Что такое земли сельскохозяйственного назначения — характеристика и виды разрешенного использования

Россия — крупнейшее государство по площади занимаемой суши. Почти четверть всей территории России занимают земли сельскохозяйственного назначения. Но не каждый знает, какая деятельность осуществляется на этих участках, разрешено ли на них строительство или нет.

В статье разберем, что такое земли сельхозназначения, что к ним относят и как их используют.

Что такое сельхозземли?

В соответствии с российским законодательством все земли делятся на несколько категорий целевого назначения.

Это необходимо для определения правового режима их использования и охраны.

Самой большой группой являются земли сельхозназначения, виды разрешенного использования которых подробно расписаны в отдельном документе — Классификаторе ВРИ.

К ним относятся территории:

• расположенные за пределами населенных пунктов,
• обладающие определенными показателями плодородности,
• позволяющими вести сельскохозяйственную деятельность.

Все земельные богатства, тянущиеся за городом в пределах видимости и до самого горизонта, являются землями сельскохозяйственного назначения. И даже если они не заняты в настоящий момент полями и пашнями, они предназначены именно для целей, связанных с агропромышленным хозяйством.

Как узнать категорию земель по кадастровому номеру

1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из ЕГРН.

Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите узнать категорию земель быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Требования

Земли, которые по своим качествам подходят для использования их в сельском хозяйстве, особенно ценный ресурс. Поэтому их эксплуатация осуществляется под строгим контролем нормативных актов и документов.

Законы, регламентирующие применение земель данной категории, издаются как на правительственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, местной региональной власти.

ВНИМАНИЕ! Для рациональной, грамотной и безопасной эксплуатации сельхоз земель принято ряд строгих правил и требований.

Самое главное – соблюдение целевого предназначения земель и их видов разрешенного использование:

1. Также важным является проведение работ по восстановлению плодородных свойств почвы.
2. Сельхоз работы должны проводиться так, чтобы это не вредило ни самим землям, ни окружающей среде.
3. Проводятся сельскохозяйственные работы с учетом территориального зонирования.

С течением времени характеристики, за которые ценятся сельхоз земли, могут меняться, уменьшаться. Поэтому принимается на местном уровне решение об освоении новых пространств и переводе их в категорию сельхоз назначения. Смена земельного участка по категории должна отражаться в кадастровых документах.

Категория сельскохозяйственных земель меняется со временем по занимаемой площади. К ней присоединяются новые территории, но также возможен перевод сельхоз земли в категорию земель населенных пунктов, например, или производственных.

Какой ВРИ подходит для строительства дома?

Вид разрешенного использования земельного участка не только «подсказывает» собственнику, каким именно видом сельского хозяйства можно заниматься, но еще и определяет, сможет ли он построить на своей земле жилой дом или же не сможет.

Если вы желаете возвести жилую постройку, выбирайте участок с одним из  следующих видов разрешенного использования:

1. «Ведение дачного хозяйства» – для целей загородного отдыха или постоянного проживания с возможностью регистрации, такие земельные участки подходят оптимальным образом;
2. «Ведение садоводства» – уже сегодня вы можете начать строительство капитального жилого строения, чтобы в 2019 году иметь возможность не только проживать на территории собственной усадьбы, но и прописаться в новом доме (ФЗ № 217-ФЗ).

Подробнее о строительстве на участках с ВРИ для садоводства и огородничества читайте в отдельной статье. Возможно, вам также будет интересна статья «Чем отличаются земли ИЖС, СНТ, ДНП«.

Земли сельскохозяйственного назначения — что это такое

Определение дает Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ). В ст. 77 сказано, что это земли, отвечающие двум критериям:

• располагаются за пределами населенного пункта;
• предназначены и используются для нужд сельского хозяйства.

Что относится к таким землям

Категории земель сельхозназначения также закреплены в ЗК РФ:

• сельскохозяйственные угодья;
• территории, содержащие объекты защиты таких угодий — коммуникации, дороги, лесные насаждения и водные объекты;
• территории, содержащие здания и сооружения для хранения и обработки полученной продукции.

Кто может использовать

Категории, имеющие право на использование участков сельхозназначения:

• крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ);
• личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
• граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством и животноводством;
• некоммерческие организации, религиозные общины и потребительские кооперативы;
• казачьи общества;
• организации, осуществляющие научную и исследовательскую деятельность;
• коренные малочисленные народы регионов России.

Какие земельные участки относятся к с/х категории?

Земли сельхозназначения подразумевают официальную принадлежность массива к использованию под нужды сельскохозяйственного производства гражданами и юридическими лицами:

• под дачи, сады и огороды (о землях сельхозназначения для дачного строительства и ведения хозяйства мы писали тут),
• под иные нужды личного подсобного хозяйства (ЛПХ),
• под сельскохозяйственный бизнес,
• для организации опытных хозяйств, питомников,
• под засевы сельскохозяйственными культурами,
• для выпаса скота и заготовки сена.

Их характеристики и основные правила пользования земель отражены в Федеральном законе № 101-ФЗ от г.

Основания для признания их таковыми – соответствующая запись о принадлежности к обозначенной категории, внесённая в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Весь массив этой категории, относящийся к указанному виду использования, получает кадастровый адрес – им является цифровой код, по которому он фиксируется в реестре. По данному шифру ЗУ будет найден на местности.

Основной состав

• Коды категории с 1.1 до 1.18 включают в себя специальные виды разрешенного использования сельхозземель. Они тоже могут подразделяться на подвиды. Например, растениеводство (1.1) включает в себя подвиды с кодами 1.2-1.6. На таких ЗУ разрешено:

1. Выращивание зерновых и бобовых, иных полевых, масличных, эфиромасличных и кормовых культур.
2. Выращивание картофеля, листовых, луковичных, плодовых и бахчевых культур. Допускается пользование теплицами.
3. Производится разведение чая, лекарственных и цветочных насаждений.
4. Выращивание многолетних плодовых деревьев, ягодных, виноградных и других многолетних культур.
5. Используется под посадку льна и конопли.

Следующая группа – животноводство (1.7), в которую входит несколько подвидов деятельности, связанных с этой отраслью и обозначенных кодами 1.8-1.11. Для скотоводства используют массивы с шифром 1.8, здесь разрешено разведение сельскохозяйственных животных:

1. крупного рогатого скота,
2. овец и коз,
3. лошадей, верблюдов и оленей.

1. сенокошение и производство кормов,
2. использование земель с/х назначения для выпаса сельскохозяйственных животных,
3. строительство зданий и сооружений для содержания и разведения перечисленных животных (о том, что можно и что нельзя строить на землях сельскохозяйственного назначения, говорится в нашем материале),
4. разведение племенных животных,
5. производство и использование племенного материала.

Массивы с шифром 1.9 используют для звероводства.

1. разведение ценных пород пушных зверей,
2. строительство зданий и сооружений для содержания и разведения животных,
3. производство, хранение и первичная переработка продукции,
4. разведение племенных пород и их производство.

Участки с шифром 1.10 используются под разведение птицы, в том числе – водоплавающей. Здесь допускается строительство птицеферм и размещение пунктов первичной переработки.

Территории с шифром 1.11 предназначены для свиноводства, где допустимо размещать свинофермы, включающие пункты первичной переработки мяса животных.

Остальное производство

Остальные формы деятельности на соответствующих площадях включают в себя:

1. Разведение пчёл, размещение ульев и пасечного оборудования (12). Допускается разведение иных полезных насекомых.
2. Разведение и содержание рыбы, её первичная переработка (1.13).
3. Использование под научную деятельность для селекции и выведения гибридов культур, развития опытных хозяйств (1.14).
4. Размещение пунктов по первичной и глубокой переработке продукции (1.15).
5. Ведение ЛПХ для физических лиц, без разрешения на капитальное строительство (1.16).
6. Выращивание, реализацию подроста деревьев, кустарников и сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян (1.17).
7. Строительство машинно-транспортных (МТС)и ремонтных станций (РТС), ангаров, гаражей. Размещение амбаров, хранилищ, водонапорных башен и трансформаторов (1.18).

Что еще можно строить?

Фантазия владельца участка земли сельхозназначения в плане возведения вспомогательных и хозяйственных построек практически ничем не ограничена.

Допустимо строить множество объектов, необходимых для ведения хозяйственной деятельности, согласно вида разрешенного использования земли.

Вы можете строить:

• объекты недвижимости, необходимые для сельхозпроизводства (склады, овощехранилища, зерносушилки и т.д.);
• объекты коммуникаций (дороги, водопроводы и т.д.);
• загоны для скота или птицы;
• беседки, навесы, бани, сараи;
• объекты детских площадок (горки, качели, песочницы и т.д.);
• теплицы и мелиоративные сооружения;
• другие некапитальные строения, необходимые для выполнения полного цикла сельскохозяйственного производства.

Пример

Земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

• Категория (целевое назначение) — земли сельскохозяйственного назначения;
• Вид разрешенного использование — для ведения садоводства и огородничества;

А теперь рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Пакет необходимых документов

При подготовке документации с целью обращения в государственные или муниципальные органы. Главным является то, что в ходатайстве должна быть отражена вся необходимая кадастровая информация об этом земельном участке и изложена причина, по которой было подготовлено это ходатайство.

Этот документ составляется обычно по следующей схеме.

• выписка из кадастрового паспорта;
• копия паспортных страниц, удостоверяющих личность заявителя;
• выписка из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) с данными об участке и всех сделках, имевших место с ним;
• результат проведения экологической экспертизы;
• разрешение изменить разрешённое использование, которое подписано правообладателем земли.

Данные из кадастрового паспорта и из Единого реестра нужны для характеристики самого участка, описания прав собственности и тех сделок, которые были здесь проведены. Документы, удостоверяющие личность — это обычно паспорт, но разрешено использовать и некоторые другие варианты. Экологическая экспертиза проводится далеко не во всех случаях изменения категории, а только в некоторых. Один из возможных вариантов — это перевод земель, относящихся к лесному фонду, в какую-либо другую категорию.

Земли сельскохозяйственного использования и виды их разрешённого использования, требующие, согласно закону, экологическую экспертизу, могут быть изменены только при её положительном результате.

Для подачи этого документа должно быть в обязательном порядке проведено получение кадастрового паспорта и регистрация в ЕГРП (Едином государственном реестре прав).

Доступные действия

Территория сельскохозяйственного назначения чаще всего переводится в категорию ИЖС. Благодаря этому владелец земли получает возможность возвести жилой дом и зарегистрироваться в нем. Кроме того, собственнику позволяется провести газ, электроснабжение и водообеспечение. Перевести участок из категории в категорию можно двумя способами.

Первый из них предусматривает перевод земли в землю населенного пункта. Такой способ предусматривает возмещение владельцем земли убытков, так как стоимость сельскохозяйственной земли дороже всего.

Также возможно перевести участок в другую категорию при помощи градостроительного плана, когда происходит расширение площади поселения. Такой переход можно осуществить только в соответствии с планами государственных структур по развитию того или иного населенного пункта. Такой способ не предусматривает изменение категориальной принадлежности – изменяется только вид разрешенного использования.

Одним из видов оборота земли сельхозназначения является купля-продажа участка. Главной особенностью этой процедуры является то, что преимущественное право на выкуп земли принадлежит муниципальным или государственным органам.

Для продажи земли ее собственник должен уведомить об этом государственные исполнительные органы. В уведомлении должны быть прописаны общие условия продажи, а также стоимость участка. Только в том случае, если государственные органы откажутся покупать участок, его можно продать физическому лицу или организации.

Аренда земли является одним из самых простых вариантов для тех, кто планирует заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Максимальный срок аренды составляет 49 лет. Наибольшее количество арендованной земли не ограничивается законодательством.

Если в договоре аренды это предусмотрено, то ее арендатор получает право выкупа земли. Если земля арендуется у собственника, с ним просто нужно заключить соглашение об аренде.

Если же арендодателем выступает государство, то процедура во многом усложняется:

• нужно подать заявление в местную администрацию;
• опубликовать в СМИ объявление о том, что определенный участок сдается в аренду;
• если на протяжении 30 дней больше претендентов на эту землю не найдется, то с заявителем будет заключен договор аренды.

Если будут найдены другие кандидаты на аренду, будет проводиться конкурс, по итогам которого и выберут арендатора.

Выводы

Понятие и состав категории земель сельхозназначения достаточно обширны.

Целевое назначение земли и установленные ВРИ дают возможность каждому заинтересованному лицу найти земельный участок, полностью или частично соответствующий целям и запросам.

Также важно отметить, что возведение капитальных объектов на землях сельхозназначения не запрещено, но любое строительство должно полностью соответствовать не только градостроительным нормам и ПЗЗ, но и требованиям безопасности и санитарно-техническим нормам.

Прочие формальности

Если участок используется не по назначения, его владельца ожидает ответственность, предусмотрена статьей 8.8 КоАП. Штрафы зависят от юридического статуса собственника. Наказание можно получить за ведение любой деятельности, которая не связана с сельским хозяйством.

Статья 8.8 КоАП РФ. Использование земельных участков не по целевому назначению

При наличии кадастровой стоимости у участка, размер штрафа будет определяться, исходя от ее величины:

От 0,5 до 1%	Для физлиц, но не менее 10 тысяч рублей.
1-1,5%	Для граждан, занимающих государственные должности, но не менее 20 тыс. руб.
1,5-2%	Для юридических лиц, но не менее 100 тыс. руб.

В законодательстве устанавливаются только максимальные и минимальные размеры штрафов. Окончательное решение по данному вопросу принимается в судебном порядке. Во внимание принимается размер ущерба, который был нанесен природе. Если пострадавшие земли были плодородными, то сумма штрафа еще возрастет еще больше.

Если же сельскохозяйственные земли имели кадастровую стоимость, то за их порчу придется заплатить штраф от 100 до 200 тысяч рублей.

Если для ведения производственной или другой деятельности на территории участков сельхозназначения, их необходимо приватизировать, то законодательство эту процедуру разрешает.

Получить подобный участок в частную собственность могут такие категории лиц:

• организации;
• государственные служащие;
• сотрудники коммунальных предприятий;
• медики;
• работники культуры;
• пенсионеры.

Приватизировать землю можно только в том случае, если на это есть разрешение от уполномоченного органа местной власти. Приватизация является бесплатной процедурой.

Что будет, если использовать землю не по назначению

Правовой режим — это система запретов, ограничений, разрешений и обязанностей. Владельцы земель сельскохозяйственной категории обязаны:

1. использовать землю в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
2. принимать меры по недопущению любых воздействий на земельный участок, которые могут привести к существенным потерям плодородия и других значимых свойств;
3. поддерживать оптимальное состояние мелиорированных земель;

Владельцы земель сельскохоз назначения имеют право:

1. приобретать, продавать, дарить, передавать в наследство принадлежащие им участки;
2. получать от государства бесплатно или на возмездной основе земли данной категории в собственность или в пользование;
3. выходить с ходатайством об изменении статуса, категории и разрешенного использования земель.

Основные ограничения и запреты можно свести к следующему:

• Не использование земель с/х назначения запрещено. Это требование распространяется на любые участки, находящиеся во владении физических и юридических лиц. Не использовать землю может только государство, которое владеет землями ГосЗемЗапаса и участками резерва;
• Иностранные граждане в обороте сельскохозяйственной земли участвовать не могут. Однако они могут брать землю в аренду и использовать её по назначению, выполняя все обязанности по поддержанию участков в надлежащем состоянии;
• Произвольный перевод с/х земель в другую категорию или разрешенное использование запрещен и наказуем;
• Существуют ограничения по срокам и содержанию аренды. Законом определяются максимальные и минимальные сроки, а также режим использования участков;
• При территориальном зонировании определяются особо ценные земельные участки, изъятые из оборота. Они находятся в списках территорий, запрещенных к приватизации. Изымают из оборота и нарушенные земли, которые переводятся в залежь до момента восстановления плодородия и иных значимых свойств.

Обратите внимание, что не выполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей влечёт за собой предусмотренное законом наказание в виде, штрафов, уголовной ответственности и иных мер, включая материальную ответственность, носящую компенсационный характер.  Летом 2016 года был упрощен порядок изъятия земли, которая не используется вовсе или с какими-либо нарушениями. По данным министерства с/х хозяйства, после введения этих поправок в оборот было возвращено более 120 тыс. гектар земель.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

• На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
• Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Виды разрешенного использования земли в РФ (2015)

Зонирование территорий и выделение ВРИ земельных участков впервые было разработано в США – в Нью-Йорке. В 1916 г. в городе были приняты правила застройки, запрещающие размещать по соседству земельные участки с ВРИ, которые бы ухудшали качество среды. Например, промышленные объекты запрещалось размещать рядом с жилыми кварталами, многоэтажные дома рядом с домами с малой этажностью и пр.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...