Относится ои данный поступок к адм, правонарушению?

Содержание:

Правовые проступки (деликты) административного характера являются наиболее распространёнными в среде правонарушений. Дабы начать разбираться в данном вопросе, необходимо определиться с самим термином, а также с тем, какие проступки являются административно наказуемыми.

Что же это такое — административное правонарушение

Под понятием «административное правонарушение» подразумеваются противоправные действия или же бездействие физических или юридических лиц, которые предусматривают ответственность административного характера согласно кодексу об административных правонарушениях.

Административное право из всего диапазона мероприятий по принуждению такого профиля (досмотр, изъятие, задержание) влечёт за собой наступление ответственности лишь после назначения наказания. Поэтому под этим понятием можно также понимать приведение в действие санкций административно-правового характера, которые применяет уполномоченный орган или лицо по отношению к физическим или юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административное правонарушение

Законодательство

Данное правонарушение регулируется КоАП. Этот кодекс подробно регламентирует виды проступков, относящихся к данному правонарушению, а также основания для привлечения к ответственности и сам порядок привлечения. Законодательством предусмотрено несколько видов наказаний за эти нарушения. Они могут устанавливаться не только на федеральном уровне, но и регионами. Однако все разрабатываемые дополнительно нормативно-правовые акты не могут противоречить КоАП.

Такие акты могут включать только дополнительный перечень проступков и полномочия определенных должностных лиц, которые могут назначать наказание. Помимо законодательства нормы права регулируются и Постановлениями Верховного или Конституционных судов.

Особенности административной ответственности

Применение таких санкций за соответствующие проступки имеет ряд отличительных черт. К ним относятся:

• Данный вид ответственности подразумевается лишь за правонарушения административного характера. Объектом административного права являются отношения в государственном управлении, а также иные виды. Сюда можно отнести правонарушения в налоговой, таможенной сфере, вопросы защиты собственности, охраны прав граждан, природы и окружающей среды, торговли и т. д.
• Использование административного права в качестве взыскания за совершение этого особого вида проступка. Они являются не столь опасными, как уголовные правонарушения, но случаются в разы чаще. Особенность заключается не в характере и составе проступка, а в их частоте совершения.
• Отличается также тем, что состав правонарушения является субъектным. Это значит, что в качестве субъектов могут выступать также юридические лица, представленные различными предприятиями и организациями.
• Административная ответственность является воздействием, которое осуществляет уполномоченный орган власти на гражданина, который совершил проступок. Его предназначение – воспитать в виновном уважение закона и порядка, а также в предохранении от повторения противоправных действий как лицами, которые ранее привлекались, а также другими лицами.
• Различные нарушения норм административно-правового характера подразумевают другие пути ответственности за них. Согласно пункту «К» части один, статьи семьдесят два Конституции Российской Федерации законодательство административного и административно-правового характера, так же как и административная ответственность, подвергаются контролю государства и его субъектов. Согласно статье 1.1 КоАП она характеризована множеством органов государственного управления, которые уполномочены к её установлению. Сюда относятся законодательные органы.

Составление протокола административного правонарушения

Группы административных правонарушений

Административные правонарушения можно разделить на следующие группы:

• материальные — это правонарушения в результате которого наступает какое-либо вредное материальные последствие;
• формальные — это правонарушение в результате которого, не наступает какое-либо вредное материальные последствие;
• длящиеся — это правонарушения, которые длятся в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Пленум Верховного Суда РФ №5 от 24.02.2005г.;
• обычные — это правонарушения оканчиваются после прекращения какого-либо противоправного действия (бездействия)(например, мелкого хулиганства или невыполнения законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства);
• повторные — это однородные правонарушения, которые совершены одними тем же лицом, за которое оно уже подвергалось административному взысканию и КоАП предусмотрена более тяжкая ответственность за повторность.

Вас может заинтересовать ментальная карта «Призыв на военную службу», где подробно рассказано кому могут дать отсрочку

Или узнайте ЗДЕСЬ, что делать если вы потеряли паспорт

Понятие проступка

Под ним понимаются определенные действия человека, либо его бездействие, которое запрещено административным законодательством. Если данное нарушение будет предусмотрено другим кодексом, то ответственность за его совершение уже будет другой. А сам проступок может быть переквалифицирован в преступление.

Проступок обязательно должен характеризоваться наличием вины человека. К такой ответственности могут привлекаться обычные работники и должностные лица, либо сами организации, независимо от их организационно-правовой формы.

Элементы

Чтобы охарактеризовать противоправное действие (бездействие), оно должно обладать следующими элементами:

• противоправностью, то есть напрямую должно быть запрещено законом;
• наличием вины, человек действительно должен быть виноват в произошедшем;
• субъективность, это наличие определенных обстоятельств, которые дают право определить вину конкретного человека;
• наказуемость, это возможность применения за данный проступок определенного законодательством наказания.

В качестве вины подразумевается отношение человека к своему действию. Она может быть 2 основных видов: в качестве умысла, либо действие, совершенное по неосторожности.

Под умыслом понимается наличие следующих обстоятельств:

• когда человек осознавал возможные последствия своего поступка;
• когда человек не только осознавал, но и желал наступления последствий;
• когда лицо предвидело возможные последствия, но по определенным причинам ему было не интересно, наступят ли они.

В случае неосторожности виновный человек не ожидал, что последствия наступят, хотя должен был предвидеть их наступление. Также в этом качестве рассматривается и легкомыслие, когда работник думал, что сможет легко предотвратить возможные негативные последствия.

В качестве субъективности рассматривается возможность привлекать к ответственности человека, совершившего проступок. Например, далеко не все люди подлежат административной ответственности. Она не распространяется на детей, младше 16 лет. Поэтому при выявлении нарушения таким подростком, против него не могут быть предприняты меры.

Некоторых должностных лиц также невозможно привлечь к ответственности, так как они занимают не те должности.

Состав рассматриваемого правонарушения

Стоит отметить, что результат осуществления противоправного деяния – неблагоприятные последствия в отношении объекта данного права или личных имущественных (неимущественных) свобод, прав индивида, социума, государства.

Состав административного проступка включает:

1. Субъекта (юрлицо и физлицо).
2. Объекта (социальные отношения, которые урегулированы правовыми нормами и охраняются административными мерами наказания и на которые нацелен административный проступок).
3. Объективную сторону данного деликта (действие либо бездействие, которые запрещены нормами административного или иного права и за совершение которых предусматривается административная ответственность).
4. Субъективную сторону рассматриваемого правонарушения (психическое отношение лица, совершившего административный проступок, к данному неправомерному деянию, его последствиям).

Эти элементы обязательны для законченного полного состава правонарушения. Именно это имеет весомость при рассмотрении конкретными компетентными органами ряда дел, которые вытекают из рассматриваемого вида правонарушений.

Виды административных правонарушений

Классификация видов административных правонарушений включает два основных критерия: 

1. объект посягательства – собственность, общественный порядок, нравственность и т.д.;
2. направленность деяния – отдельную отрасль государственного управления (экологию, сельское хозяйство, торговлю, промышленность и другое).

На основе указанных критериев КоАП РФ объединяет виды административных правонарушений в следующие группы: 

• Административные правонарушения, посягающие на права граждан, например:
  • нарушение законодательства о свободе вероисповедания, свободы совести;
  • нарушение законодательства о митингах, шествиях, собраниях и демонстрациях;
  • принуждение к отказу или к участию в забастовках;
  • нарушение законодательства о труде и об охране труда;
  • неисполнение своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей их родителями или законными представителями;
  • увольнение работников в связи с объявлением забастовки;
  • нарушение прав граждан на ознакомление со списком избирателей и другое.
• Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность, а также здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, например:
  • сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией;
  • нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;
  • незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной;
  • оборот либо хранение, равно как употребление наркотических средств без назначения врача и другое.
• Административные правонарушения в сфере охраны собственности, например:
  • самовольная добыча янтаря;
  • самовольное занятие земельного участка, в том числе, участка лесного фонда;
  • нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  • пользование без разрешения водными объектами;
  • уничтожение либо повреждение чужого имущества и другое.
• Административные правонарушения в сфере охраны окружающей природной среды, например:
  • порча земель;
  • нарушение требований охраны недр, водных объектов и атмосферного воздуха;
  • искажение экологической информации;
  • незаконная порубка, уничтожение деревьев, кустарников и мест обитания животных и другое.
• Административные правонарушения в строительстве, энергетике и промышленности, например:
  • нарушение требований нормативных документов в указанных сферах;
  • повреждение электрических сетей;
  • непроизводительное расходование энергетических ресурсов и другое.
• Административные правонарушения в области ветеринарии и сельского хозяйства, например:
  • нарушение правил карантина животных;
  • непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и другое.
• Административные правонарушения на транспорте, например:
  • действия, угрожающие безопасности полета, движению водного и железнодорожного транспорта;
  • нарушений правил пожарной безопасности на воздушном, железнодорожном и морском транспорте;
  • безбилетный проезд и другое.
• Административные правонарушения в сфере дорожного движения, например:
  • управление транспортом водителем, не имеющим права управления;
  • управление транспортом водителем, находящимся в состоянии опьянения;
  • нарушение ПДД водителями или пешеходами;
  • невыполнение требований об остановке транспортного средства и другое.
• Административные правонарушения в сфере связи и информации, например:
  • самовольное строительство, установка или проектирование высокочастотных устройств;
  • незаконная деятельность в сфере защиты информации;
  • нарушение порядка распространения или изготовления продукции СМИ и другое.
• Административные правонарушения в сфере предпринимательства, например:
  • выполнение предпринимательской деятельности без регистрации в государственных органах либо без лицензии;
  • нарушение порядка ценообразования;
  • ограничение свободы торговли;
  • обман потребителей;
  • фиктивное банкротство;
  • нарушение сбора и обработки сведений, составляющих кредитную историю и другое.
• Административные правонарушения в сфере налогов и финансов, например:
  • нарушение сроков предоставления налоговой декларации;
  • нарушение сроков постановки на учет в налоговых органах;
  • незаконные сделки с ценными бумагами и другое.
• Административные правонарушения в сфере таможенного дела, например:
  • незаконное перемещение товаров и средств через границу РФ;
  • недекларирование товаров и транспортных средств;
  • нарушение сроков уплаты налогов и сборов, которые необходимо уплатить за товары, перемещенные через границу РФ и другое.
• Административные правонарушения, посягающие на институты гос.власти, например:
  • незаконное ношение государственных наград;
  • невыполнение законных требований депутата ГД или членов Совета Федерации;
  • невыполнение законных требований прокурора и другое.
• Административные правонарушения в сфере защиты Государственной границы РФ, например:
  • нарушение иммиграционных правил;
  • реализация иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ без разрешения;
  • незаконный провоз лиц через границу РФ;
  • нарушение режима пребывания на территории РФ иностранными гражданами либо лицами без гражданства и другое.
• Административные правонарушения против порядка управления, например:
  • неповиновение законному распоряжению сотрудника правоохранительных органов;
  • неповиновение в срок законным распоряжениям и предписаниям должностных лиц;
  • умышленная порча либо утрата по небрежности удостоверения личности гражданина;
  • подделка документов, печатей и бланков, их использование и другое.
• Административные правонарушения против общественного порядка и безопасности, например:
  • мелкое хулиганство;
  • нарушение сроков регистрации оружия, в том числе, сроков постановки его на учет;
  • нарушение требований режима чрезвычайных положений;
  • незаконная деятельность в сфере частного сыска;
  • распитие спиртосодержащих напитков в общественных местах, равно как и появление в этих местах в состоянии опьянения и другое.
• Административные правонарушения в сфере воинского учета, например:
  • уклонение от медицинского обследования;
  • неисполнение обязанностей по воинскому учету гражданами;
  • порча или утрата документов воинского учета, осуществленная умышленно;
  • несообщение сведений о гражданах, которые состоят либо обязаны состоять на воинском учете и другое.

Важно! Причинение лицом вреда вследствие крайней необходимости не может быть признано административным правонарушением, поскольку деяние совершалось для устранения опасности, если эта опасность не могла быть предотвращена иным способом.

Признаки административных правонарушений

Для того, чтобы действие или бездействие были признаны административным правонарушением необходимо чтобы:

• была нарушена норма права закрепленная в Кодексе, которая запрещает совершение определенного действия или бездействия.

  Например: КоАП РФ ст.7.1 запрещает самовольный захват, без надлежаще оформленных документов, земельного участка, некий гражданин занял без таких документов участок, своими действиями он нарушил указанную норму права.

• лицо понимало (т.е. действовало умышленно) или должно было понимать, но к последствиям относилось безразлично (т.е. действовало по неосторожности или небрежности), что нарушает норму права.

  В приведенном выше примере гражданин понимал, что у него отсутствуют документы на земельный участок, но сознательно занял его.

  К административным правонарушениям совершенным по неосторожности можно отнести нарушение правил пожарной безопасности, ст.20.4 КоАП РФ, когда ответственное лицо знает что несоблюдение правил противопожарной безопасности может привести к пожару, но по небрежности считает, что ничего не произойдет.

• для привлечения к ответственности гражданин должен достичь шестнадцати лет, если моложе то административная ответственность не наступает.

  Для некоторых видов административных правонарушений лицо должно занимать определенную должность, быть военнослужащим или иметь специальное звание, быть собственником, владельцем автотранспортных средств или земельного участка.

  Кроме того, к этому виду ответственности могут быть привлечены юридические лица.

Не подлежат привлечению к ответственности лица совершившие правонарушение в состоянии крайней необходимости или невменяемости.

Крайней необходимостью являются действия, имеющие признаки административного правонарушения, но совершенные для устранения опасности причинения вреда этому или другим лицам, а также государству. Причиненный вред должен быть меньше чем предотвращенный.

Невменяемость, это когда человек не может осознавать характер своих действий или руководить ими при наличии психического заболевания или слабоумия, например, при болезни шизофрения. Если у лица установлена невменяемость, то административная ответственность исключается.

Характеристика рассматриваемой формы правонарушения

Выделяют следующие признаки административного проступка:

• Он должен обязательно быть противоправным (нарушать отдельные либо целый ряд предписаний, которые установлены источниками данного права). К примеру, это может быть нарушение законов субъектов России в сфере административного права, положений Конституции относительно рассматриваемой области, должностных инструкций, а также властных директив.

• Деяние в форме противоправного действия либо бездействие конкретного субъекта соответствующего права должно носить именно виновный характер (нарушение общепринятых правовых норм, а иногда и этических). Например, нарушение ряда правил дорожного движения в виде умышленного установления ложных номерных знаков. Примером бездействия может выступать неисполнение должностным лицом банка обязанностей относительно контроля правильности осуществления компаниями (их объединениями) порядка ведения операций по кассе.

• Должна присутствовать общественная опасность (угроза нарушения социальных отношений, охраняемых соответствующим административным законодательством). К примеру, гражданин нарушил общеизвестное правило дорожного движения, перейдя дорогу в неположенном месте, но в это время на проезжей части осуществлялись ремонтные работы (присутствовал запрет на передвижение автотранспорта). В связи с этим деяние гражданина не носило характера угрозы безопасности движения на дороге (данный признак отсутствует, поэтому это не административное правонарушение).

• За каждое административное правонарушение предусмотрена административная ответственность (наказуемость).

Административное расследование[править | править код]

В случаях, когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т. п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Что общего с другими видами наказаний

КоАП и УК построены по аналогичным правилам, поэтому имеют много общего:

1. Для привлечения виновника к ответственности обязательно должно быть полное наличие состава нарушения.
2. Меры наказания можно выбрать только из установленного законом перечня.
3. Нарушение будет считаться проступком только в том случае, если оно прямо предусмотрено законом.

Но УК имеет ряд своих особенных отличий. К ним относятся:

1. Последствия наказания. Административная ответственность никак не влияет на дальнейшую судьбу человека. А наличие уголовного наказания может ограничить возможность выезда в другие страны, трудоустройства на многие должности.
2. Административные наказания не имеют такую большую строгость, как уголовные.

Также вред, причиненный административным нарушением, может быстро переквалифицировать его в преступление. И данное обстоятельство будет напрямую зависеть от причиненного ущерба.

Помимо этого административные наказания тесно переплетаются с дисциплинарными. Так как при нарушении определенных запретов сотрудник может быть понижен в должности, получить выговор или даже быть уволен. Кроме этого к нему будет применена и административная ответственность.

За очень серьезные проступки назначается увольнение, которое никак не связывается с желанием руководителя. Это его обязанность по закону, так как некоторые нормативно-правовые акты предусматривают такое наказанием при административном проступке.

Административная ответственность: понятие, основание, признаки

Это важнейший институт административного права. Данного рода наказуемость за совершенный административный проступок прописывается в разных нормативных актах. Так, законодатель устанавливает административную ответственность за конкретное противоправное действие, признавая тем самым общественную вредность данного деяния, а иногда и его социальную опасность. Он дает юридическую оценку и осуждает данное противоправное деяние вместе с лицом, его совершившим.

Если рассматривать взаимосвязь таких понятий, как административный проступок и административная ответственность, то можно с уверенностью сказать, что второе – следствие первого. Это правовое понятие, сущность которого устанавливается административным законодательством. Административная ответственность в качестве вида юридической – один из методов госуправления, который связан с принудительным созданием порядка и урегулированности.

Административная ответственность за административные проступки носит как имущественный характер (компенсации, штрафы и пр.), так и неимущественный (административный арест, предупреждение и др.).

Ее основные признаки:

1. Она – следствие виновного деяния.
2. Административная ответственность за административные проступки носит защитный характер (охрана правопорядка).
3. Сопровождается общественным и государственным осуждением правонарушителя, совершенного данным субъектом деяния.
4. Данного рода ответственность нормативно определена (суть — установление и последующее применение санкций действующих правовых норм).
5. Она сопряжена с применением комплекса мер принуждения в отношении правонарушителя.
6. Ее реализация осуществляется в установленной процессуальной форме.

Литература[править | править код]

• Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. — М.: Статут, 2004.

Разновидность административных наказаний

Как уже было упомянуто ранее, все административные проступки (примеры которых приведены выше исходя из их разновидности) подвергаются соответствующей неприятной мере воздействия.

Существуют следующие виды наказаний (административных):

• предупреждение (взыскание, имеющее моральное содержание, которое оформляется письменно либо в иной форме, кроме устной);
• возмездное изъятие предмета (орудия) совершения административного правонарушения (принудительное отчуждение и его последующая реализация с возвратом оставшейся после вычета сопутствующих расходов суммы денежных средств собственнику);
• лишение особого права, предоставленного физлицу, к примеру, права охоты, управления автотранспортным средством (сроком до 3-х лет в ситуации грубого либо систематического правонарушения);
• административное выдворение иностранца (лица без соответствующего гражданства) за пределы России;
• административное приостановление осуществляемой деятельности (либо окончательное, либо сроком до полугода);
• штраф (материальное взыскание, которое налагается за правонарушение административного характера в размере, установленном российским законодательством);
• конфискация предмета (орудия) совершения административного правонарушения (принудительное безвозмездное его отчуждение в госсобственность);
• административный арест (сроком до 15 суток и лишь в особых случаях и за исключением группы лиц: беременных либо имеющих детей младше 12 лет, несовершеннолетних, инвалидов 1, 2 группы);
• дисквалификация (административное взыскание и принудительное лечение больных алкоголизмом, токсико- и наркоманией, уклоняющихся от добровольной госпитализации, ввиду чего ставших угрозой общественному порядку).

Итак, уже стало понятно, что административная ответственность владеет обширным запасом мер принуждения административного характера, которые весьма специфичны и выделяют ее среди иных форм юридической ответственности (уголовной, гражданской, трудовой и пр.). Помимо этого, она носит публичный характер, пресекает исключительно административные деликты и сочетает и личную, и имущественную ответственность.

Совершение лицом данного рода правонарушения выступает законным основанием для использования мер рассматриваемой ответственности. Законодатель имеет их большой запас. Каждая из мер отличается комплексом исключительных преимуществ перед иными видами, а также ограничительными возможностями.

Достижение соответствующих целей доступно лишь в ситуации применения к отдельно взятому случаю конкретной меры ответственности, соответствующей совершенному противоправному деянию, нанесенному им ущербу. Это может быть реализовано только при условии строгого соблюдения закона, основных принципов использования мер данного рода ответственности, а именно:

• правомерности применения данных мер (их строгое соответствие закону);
• справедливости наказания;
• целесообразности привлечения к данного рода ответственности конкретного лица;
• соразмерности (соответствие совершенного деяния и ответственности за него).

Напоследок стоит напомнить, что правонарушения подразделяются на преступления и проступки (дисциплинарные, административные и пр.).

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Осудить квартиру — могу ли я каким то об... Обязательно ли нотариально удостоверять... Не выплата пособия на ребёнка до 1, 5 ле... Открытие свое дела — я хочу открыть пару...