Второго апреля 2014 г. президентом был утвержден закон №44. Этот нормативный акт регламентирует порядок и условия участия населения в обеспечении общественного порядка. Закон ориентирован на формирование четкого механизма привлечения граждан к правоохранительной деятельности.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Содержание
- 1 Актуальность вопроса
- 2 Судебная практика и законодательство — Приказ МВД России от 10.01.2012 N 8 (ред. от 20.04.2015) Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции
- 3 Формы участия
- 4 Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции
- 5 Дополнительно
- 6 Направления
- 7 Специфика
- 8 Документы
- 9 УДОСТОВЕРЕНИЕ ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
- 10 Правила подбора лиц
- 11 Утверждение кандидатуры
- 12 Освобождение от обязанностей
- 13 Обязанности ответственного служащего
- 14 Запреты
- 15 Оценка эффективности
- 16 Юридические возможности
- 17 Заключение
Актуальность вопроса
До принятия закона указанная сфера регулировалась преимущественно региональными нормативными актами. При этом на территории страны насчитывалось более 45 000 общественных объединений правоохранительной направленности, в составе которых находилось более 450 тыс. человек. Например, в городской дружине г. Москвы присутствует порядка 20 000 человек. С их помощью было пресечено более 60 тысяч нарушений, а 313 человек было задержано по подозрению в преступной деятельности. Авторы закона рассчитывали, что его принятие обеспечит привлечение к правоохранительной деятельности максимальное количество заинтересованных лиц. Нормативным актом определяются не только формы участия субъектов в охране порядка. Его положениями регламентируются вопросы, касающиеся социальной и юридической защиты таких граждан.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Это интересно: Пневматический пистолет — я купил пневматический пистолет не больше 3 дж написан в книжке если при обороне
Судебная практика и законодательство — Приказ МВД России от 10.01.2012 N 8 (ред. от 20.04.2015) Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции
Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 (ред. от 08.09.2016) Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
<1> Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденная приказом МВД России от 10 января 2012 г. N 8 (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г., регистрационный N 23563).
Источник: https://legalacts.ru/doc/prikaz-mvd-rf-ot-10012012-n-8/
Формы участия
Граждане могут осуществлять содействие правоохранительным органам. В рамках этой деятельности лица вправе сообщать в полицию обо всех преступлениях и угрозах их совершения. По приглашению сотрудников ОВД лица могут принимать непосредственное участие в мероприятиях по охране порядка. Речь идет в том числе об обеспечении общественной безопасности в ходе культурно-зрелищных, спортивных и прочих мероприятий. Граждане могут участвовать в розыске субъектов, безвестно пропавших.
Каким образом осуществлять поиск, в каких местах – решают сами привлекаемые лица. Единственное требование, которое устанавливает закон, — граждане не должны создавать своими действиями препятствий для выполнения правоохранительными органами их функций. Вместе с этим лицам вменяется в обязанность сообщать сотрудникам ОВД о фактах, ставших им известными в ходе розыска и имеющих значение для его продолжения. При наличии соответствующей подготовки граждане должны оказывать первую помощь пострадавшим в несчастных случаях, при отравлениях и пр.
Кроме этого, законодательство предусматривает возможность субъектов участвовать в работе общественных объединений соответствующей (правоохранительной) направленности. Решение о формировании таких групп принимается на общем собрании (сходе). Общественные объединения образуются по месту проживания, расположения имущества, работы/учебы без создания юрлица. Об их формировании граждане обязаны проинформировать местный орган власти и территориальное подразделение МВД.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции
(с изменениями на 20 апреля 2015 года)
В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции»
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст.900; N 27, ст.3880.
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции.
2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Инструкции, утвержденной настоящим приказом, и обеспечить реализацию её положений.
3. ДТ МВД России (С.А.Сергееву) обеспечить размещение заказов на приобретение бланков удостоверений внештатных сотрудников полиции по заявкам ДГСК МВД России в пределах доведенных бюджетных ассигнований на указанные цели.
4. Считать утратившим силу приказ МВД России от 20 ноября 1992 года N 420 «Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции».
________________ Зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 1992 года, регистрационный N 103.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал армии
Р.Нургалиев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 марта 2012 года,
регистрационный N 23563
Источник: http://docs.cntd.ru/document/902325084
Дополнительно
Кроме содействия сотрудникам правоохранительных структур в охране порядка, участия в выявлении и пресечении преступных действий, граждане могут осуществлять разъяснительную работу. В частности, они вправе заниматься распространением юридических знаний, объяснением норм и правил поведения в публичных местах. В качестве участников и учредителей общественных правоохранительных объединений могут выступать субъекты, соответствующие требованиям, предусмотренным нормативными актами.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Это интересно: После развода муж вывозит все из общего дома, раздела имущества не было: поясняем во всех подробностях
Направления
Деятельность внештатных сотрудников полиции включает в себя:
- Предотвращение и пресечение преступлений, административных нарушений.
- Розыск пропавших.
- Обеспечение порядка в публичных местах.
- Экспертно-криминалистические мероприятия.
- Обеспечение безопасности на дорогах.
- Защиту государства, личности и общества от незаконных посягательств.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Специфика
Перед тем как стать внештатным сотрудником полиции, необходимо пройти соответствующий инструктаж и медосвидетельствование. При привлечении к правоохранительным мероприятиям учитываются ограничения, касающиеся службы в ОВД. Внештатные сотрудники полиции не обладают статусом должностных лиц. Они выполняют задания под непосредственным руководством служащего, закрепленного за ними в установленном порядке. Лицам выдается соответствующий документ. Образец удостоверения внештатного сотрудника полиции содержит ФИО субъекта и указывает на его статус. В нем должна стоять подпись руководителя подразделения и гербовая печать.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Документы
Как стать внештатным сотрудником полиции? Чтобы быть привлеченным к правоохранительным мероприятиям, субъект должен предоставить:
- Заявление на имя руководителя ОВД. В нем указывается непосредственно просьба о рассмотрении вопроса, касающегося зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.
- Согласие на обработку личных данных.
- Анкету.
- Фотографии 4Х6 без уголка.
- Экземпляры заполненных страниц документа, удостоверяющего личность.
В анкете лицо указывает:
- ФИО. Если они изменялись, приводятся также и прежние сведения.
- Место и дату рождения.
- Семейное положение.
- Гражданство.
- Информацию о паспорте РФ.
- Образование с указанием учебного заведения.
- Данные о привлечении к административной и уголовной ответственности.
- Сведения о месте учебы/работы.
- Адрес проживания.
- Место регистрации.
- Контактные сведения.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
УДОСТОВЕРЕНИЕ ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
Обложка удостоверения
Удостоверение | |||
Внутренние стороны обложки удостоверения
____________________________________ | ||||||||||||
(полное наименование органа | ||||||||||||
внутренних дел) | ||||||||||||
____________________________________ | ||||||||||||
(фамилия) | ||||||||||||
____________________________________ | ||||||||||||
Место для фотографии | М.П. | N 000000 | (имя, отчество) | |||||||||
является внештатным сотрудником полиции | ||||||||||||
Действительно по <*> _________ | Должность, специальное звание и подпись руководителя органа внутренних дел | |||||||||||
«__» __________ 20__ г. | М.П. |
<*> Удостоверение внештатного сотрудника полиции выдается сроком до трех лет.
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец) Начальнику _______________________ (органа внутренних дел) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласии на обработку персональных данных Я, ______________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г N 152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие ____________________ __________________________________________________________________ (наименование органа внутренних дел) на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", со сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни, представленных в __________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование органа внутренних дел) Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме. Дата _________________ /_________________/ (подпись) (расшифровка)
Приложение N 3
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
Источник: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=237867
Правила подбора лиц
Выбор кандидатов во внештатные сотрудники полиции производится служащими подразделений центрального УМВД, территориальных органов, организаций, сформированных для реализации полномочий и выполнения задач, возложенных на структуры правопорядка. Деловые и личные качества лиц изучаются и проходят проверку. Ее результаты оформляются рапортом ответственного служащего. В документе указывается вывод о возможности/невозможности зачисления субъекта во внештатные сотрудники полиции.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Утверждение кандидатуры
Документы, перечисленные выше, предоставляются служащим, осуществлявшим изучение и проверку информации, руководителю ОВД. Начальник принимает решение о возможности зачисления лица во внештатные сотрудники полиции. При удовлетворении заявления материалы направляются в отдел кадров для подготовки проекта соответствующего распоряжения. В приказе должен быть указан служащий, который будет координировать работу внештатного сотрудника. При переводе, увольнении или возникновении иных обстоятельств служащий может быть заменен другим ответственным лицом.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Освобождение от обязанностей
Полномочия внештатного сотрудника полиции могут прекращаться:
- По инициативе субъекта на основании заявления.
- При совершении им проступка, порочащего достоинство, честь внештатного сотрудника. Им, в том числе, будет считаться использование выданного документа в корыстных целях, неисполнение либо ненадлежащее выполнение поручений, полученных от ответственного служащего, прикрепленного к нему.
- В случае получения достоверной информации о:
- возбуждении в отношении лица уголовного производства;
- привлечении к административной ответственности за посягательство на порядок управления или безопасность в обществе;
- выходе лица из гражданства РФ, приобретении/наличии подданства другой страны;
- предоставлении заведомо ложных данных при зачислении в ОВД.
Прекращение полномочий оформляется соответствующим приказом руководителя ОВД. Выданный документ при этом изымается для последующего уничтожения в порядке, установленном отделом кадров. Учетная карточка на выбывшего сотрудника подлежит хранению в течение 3 лет. По окончании этого периода она уничтожается.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Обязанности ответственного служащего
Внештатные сотрудники полиции, организация работы которых осуществляется координирующими должностными лицами, обязаны добросовестно выполнять полученные поручения. Ответственный служащий при этом:
- Дает конкретные задания, инструктирует субъекта о способах их выполнения, обеспечивает контроль исполнения.
- Участвует в проведении обучающих занятий по методам и формам охраны правопорядка и предупреждения правонарушений.
- Повышает юридическую грамотность подконтрольного лица.
- Распространяет положительный опыт работы внештатных сотрудников, вносит руководству ОВД предложения по ее совершенствованию.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Запреты
Ответственный сотрудник не имеет права:
- Поручать субъекту самостоятельное выполнение следственных, оперативно-розыскных мероприятий. Не допускается самовольное участие внештатных сотрудников в указанной деятельности. Ответственный служащий также не может поручать лицу самостоятельно заполнять протоколы об административных нарушениях, выполнять проверку поступивших заявлений и сообщений о преступлениях и проступках.
- Привлекать субъекта к проведению мероприятий, заведомо связанных с риском для его здоровья/жизни.
- Предоставлять внештатному сотруднику для ознакомления материалы, в которых присутствует информация, отнесенная к гостайне, и прочие сведения с ограниченным доступом.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Оценка эффективности
Результативность работы внештатных сотрудников анализируется не реже раза в год. Итоги изучения эффективности оформляются рапортом. Его составляет служащий, координирующий деятельность прикрепленного к нему внештатного сотрудника. Ответственное должностное лицо обязано докладывать руководителю ОВД о проведенной проверке. При этом служащий представляет свои выводы о целесообразности продолжении сотрудничества с гражданином. За проявленную активность, повышение престижа правоохранительных органов лица могут поощряться. Выражение благодарности оформляется соответствующими распоряжениями руководителя подразделения.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Юридические возможности
Права внештатного сотрудника полиции имеют ряд ограничений. При исполнении поручений и заданий лица не могут самостоятельно принимать решения. Граждане вправе принимать участие в оперативно-розыскных и следственных действиях с согласия и под руководством ответственных сотрудников. При оформлении должностные лица, координирующие их, обязаны разъяснить круг возможностей и правила поведения.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Заключение
Сотрудничество населения с полицией имеет большое практическое значение. Лица, привлекаемые на добровольной и безвозмездной основе, оказывают существенную помощь ОВД. Как показывает статистика, раскрытие преступлений, предупреждение незаконных деяний более эффективно при участии населения. Результативность обуславливается различными факторами. В первую очередь граждане, выступающие как внештатные сотрудники, не имеют, кроме удостоверения, каких-либо признаков, указывающих на их связь с полицией. Это, в свою очередь, позволяет без подозрений проникать в те или иные группировки, устанавливать слежку, добывать доказательства по совершенным или готовящимся преступлениям. Зачастую именно своевременно переданные сведения от внештатных сотрудников позволяют в кратчайшие сроки установить виновных, выяснить важные обстоятельства происшествия, раскрыть сопутствующие противоправные деяния. Руководитель ОВД может объявлять поощрения особо отличившимся лицам.
Источник: https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii
Количество использованных доноров: 4
Информация по каждому донору:
- https://legalacts.ru/doc/prikaz-mvd-rf-ot-10012012-n-8/: использовано 1 блоков из 2, кол-во символов 545 (4%)
- https://FB.ru/article/265711/vneshtatnyie-sotrudniki-politsii-instruktsiya-po-organizatsii-deyatelnosti-vneshtatnyih-sotrudnikov-politsii: использовано 15 блоков из 17, кол-во символов 10343 (70%)
- http://docs.cntd.ru/document/902325084: использовано 1 блоков из 3, кол-во символов 1624 (11%)
- https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=237867: использовано 1 блоков из 7, кол-во символов 2364 (16%)