Полномочия по удостоверению внештатного сотрудника полиции — разъясняем основательно

Второго апреля 2014 г. президентом был утвержден закон №44. Этот нормативный акт регламентирует порядок и условия участия населения в обеспечении общественного порядка. Закон ориентирован на формирование четкого механизма привлечения граждан к правоохранительной деятельности.

Актуальность вопроса

До принятия закона указанная сфера регулировалась преимущественно региональными нормативными актами. При этом на территории страны насчитывалось более 45 000 общественных объединений правоохранительной направленности, в составе которых находилось более 450 тыс. человек. Например, в городской дружине г. Москвы присутствует порядка 20 000 человек. С их помощью было пресечено более 60 тысяч нарушений, а 313 человек было задержано по подозрению в преступной деятельности. Авторы закона рассчитывали, что его принятие обеспечит привлечение к правоохранительной деятельности максимальное количество заинтересованных лиц. Нормативным актом определяются не только формы участия субъектов в охране порядка. Его положениями регламентируются вопросы, касающиеся социальной и юридической защиты таких граждан.

Судебная практика и законодательство — Приказ МВД России от 10.01.2012 N 8 (ред. от 20.04.2015) Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции

Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 (ред. от 08.09.2016) Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции

<1> Инструкция по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденная приказом МВД России от 10 января 2012 г. N 8 (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г., регистрационный N 23563).

Формы участия

Граждане могут осуществлять содействие правоохранительным органам. В рамках этой деятельности лица вправе сообщать в полицию обо всех преступлениях и угрозах их совершения. По приглашению сотрудников ОВД лица могут принимать непосредственное участие в мероприятиях по охране порядка. Речь идет в том числе об обеспечении общественной безопасности в ходе культурно-зрелищных, спортивных и прочих мероприятий. Граждане могут участвовать в розыске субъектов, безвестно пропавших.

Каким образом осуществлять поиск, в каких местах – решают сами привлекаемые лица. Единственное требование, которое устанавливает закон, — граждане не должны создавать своими действиями препятствий для выполнения правоохранительными органами их функций. Вместе с этим лицам вменяется в обязанность сообщать сотрудникам ОВД о фактах, ставших им известными в ходе розыска и имеющих значение для его продолжения. При наличии соответствующей подготовки граждане должны оказывать первую помощь пострадавшим в несчастных случаях, при отравлениях и пр.

Кроме этого, законодательство предусматривает возможность субъектов участвовать в работе общественных объединений соответствующей (правоохранительной) направленности. Решение о формировании таких групп принимается на общем собрании (сходе). Общественные объединения образуются по месту проживания, расположения имущества, работы/учебы без создания юрлица. Об их формировании граждане обязаны проинформировать местный орган власти и территориальное подразделение МВД.

Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции

(с изменениями на 20 апреля 2015 года)

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции»

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст.900; N 27, ст.3880.





приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции.

2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Инструкции, утвержденной настоящим приказом, и обеспечить реализацию её положений.

3. ДТ МВД России (С.А.Сергееву) обеспечить размещение заказов на приобретение бланков удостоверений внештатных сотрудников полиции по заявкам ДГСК МВД России в пределах доведенных бюджетных ассигнований на указанные цели.

4. Считать утратившим силу приказ МВД России от 20 ноября 1992 года N 420 «Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции».

________________

Зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 1992 года, регистрационный N 103.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Министр

генерал армии

Р.Нургалиев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

22 марта 2012 года,

регистрационный N 23563

Дополнительно

Кроме содействия сотрудникам правоохранительных структур в охране порядка, участия в выявлении и пресечении преступных действий, граждане могут осуществлять разъяснительную работу. В частности, они вправе заниматься распространением юридических знаний, объяснением норм и правил поведения в публичных местах. В качестве участников и учредителей общественных правоохранительных объединений могут выступать субъекты, соответствующие требованиям, предусмотренным нормативными актами.

Направления

Деятельность внештатных сотрудников полиции включает в себя:

1. Предотвращение и пресечение преступлений, административных нарушений.
2. Розыск пропавших.
3. Обеспечение порядка в публичных местах.
4. Экспертно-криминалистические мероприятия.
5. Обеспечение безопасности на дорогах.
6. Защиту государства, личности и общества от незаконных посягательств.

Специфика

Перед тем как стать внештатным сотрудником полиции, необходимо пройти соответствующий инструктаж и медосвидетельствование. При привлечении к правоохранительным мероприятиям учитываются ограничения, касающиеся службы в ОВД. Внештатные сотрудники полиции не обладают статусом должностных лиц. Они выполняют задания под непосредственным руководством служащего, закрепленного за ними в установленном порядке. Лицам выдается соответствующий документ. Образец удостоверения внештатного сотрудника полиции содержит ФИО субъекта и указывает на его статус. В нем должна стоять подпись руководителя подразделения и гербовая печать.

Документы

Как стать внештатным сотрудником полиции? Чтобы быть привлеченным к правоохранительным мероприятиям, субъект должен предоставить:

1. Заявление на имя руководителя ОВД. В нем указывается непосредственно просьба о рассмотрении вопроса, касающегося зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.
2. Согласие на обработку личных данных.
3. Анкету.
4. Фотографии 4Х6 без уголка.
5. Экземпляры заполненных страниц документа, удостоверяющего личность.

В анкете лицо указывает:

1. ФИО. Если они изменялись, приводятся также и прежние сведения.
2. Место и дату рождения.
3. Семейное положение.
4. Гражданство.
5. Информацию о паспорте РФ.
6. Образование с указанием учебного заведения.
7. Данные о привлечении к административной и уголовной ответственности.
8. Сведения о месте учебы/работы.
9. Адрес проживания.
10. Место регистрации.
11. Контактные сведения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

Обложка удостоверения

Внутренние стороны обложки удостоверения

<*> Удостоверение внештатного сотрудника полиции выдается сроком до трех лет.

Приложение N 2

к Инструкции по организации

деятельности внештатных

сотрудников полиции

                                                   (рекомендуемый образец)                                        Начальнику _______________________                                             (органа внутренних дел)                                    ЗАЯВЛЕНИЕ             о согласии на обработку персональных данных                    Я, ______________________________________________________________,                         (фамилия, имя, отчество)   в соответствии со статьей 9 Федерального закона  от 27 июля 2006 г  N 152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие ____________________     __________________________________________________________________                (наименование органа внутренних дел)   на  автоматизированную,   а  также   без   использования   средств  автоматизации   обработку   моих  персональных  данных, а   именно  совершение действий,  предусмотренных   пунктом 3 части 1 статьи 3  Федерального  закона   от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных  данных",  со  сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей  жизни, представленных в __________________________________________     __________________________________________________________________                (наименование органа внутренних дел)   Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в  письменной форме.         Дата                         _________________ /_________________/                                   (подпись)       (расшифровка)          

Приложение N 3

к Инструкции по организации

деятельности внештатных

сотрудников полиции

(рекомендуемый образец)

Правила подбора лиц

Выбор кандидатов во внештатные сотрудники полиции производится служащими подразделений центрального УМВД, территориальных органов, организаций, сформированных для реализации полномочий и выполнения задач, возложенных на структуры правопорядка. Деловые и личные качества лиц изучаются и проходят проверку. Ее результаты оформляются рапортом ответственного служащего. В документе указывается вывод о возможности/невозможности зачисления субъекта во внештатные сотрудники полиции.

Утверждение кандидатуры

Документы, перечисленные выше, предоставляются служащим, осуществлявшим изучение и проверку информации, руководителю ОВД. Начальник принимает решение о возможности зачисления лица во внештатные сотрудники полиции. При удовлетворении заявления материалы направляются в отдел кадров для подготовки проекта соответствующего распоряжения. В приказе должен быть указан служащий, который будет координировать работу внештатного сотрудника. При переводе, увольнении или возникновении иных обстоятельств служащий может быть заменен другим ответственным лицом.

Освобождение от обязанностей

Полномочия внештатного сотрудника полиции могут прекращаться:

1. По инициативе субъекта на основании заявления.
2. При совершении им проступка, порочащего достоинство, честь внештатного сотрудника. Им, в том числе, будет считаться использование выданного документа в корыстных целях, неисполнение либо ненадлежащее выполнение поручений, полученных от ответственного служащего, прикрепленного к нему.
3. В случае получения достоверной информации о:

• возбуждении в отношении лица уголовного производства;
• привлечении к административной ответственности за посягательство на порядок управления или безопасность в обществе;
• выходе лица из гражданства РФ, приобретении/наличии подданства другой страны;
• предоставлении заведомо ложных данных при зачислении в ОВД.

Прекращение полномочий оформляется соответствующим приказом руководителя ОВД. Выданный документ при этом изымается для последующего уничтожения в порядке, установленном отделом кадров. Учетная карточка на выбывшего сотрудника подлежит хранению в течение 3 лет. По окончании этого периода она уничтожается.

Обязанности ответственного служащего

Внештатные сотрудники полиции, организация работы которых осуществляется координирующими должностными лицами, обязаны добросовестно выполнять полученные поручения. Ответственный служащий при этом:

1. Дает конкретные задания, инструктирует субъекта о способах их выполнения, обеспечивает контроль исполнения.
2. Участвует в проведении обучающих занятий по методам и формам охраны правопорядка и предупреждения правонарушений.
3. Повышает юридическую грамотность подконтрольного лица.
4. Распространяет положительный опыт работы внештатных сотрудников, вносит руководству ОВД предложения по ее совершенствованию.

Запреты

Ответственный сотрудник не имеет права:

1. Поручать субъекту самостоятельное выполнение следственных, оперативно-розыскных мероприятий. Не допускается самовольное участие внештатных сотрудников в указанной деятельности. Ответственный служащий также не может поручать лицу самостоятельно заполнять протоколы об административных нарушениях, выполнять проверку поступивших заявлений и сообщений о преступлениях и проступках.
2. Привлекать субъекта к проведению мероприятий, заведомо связанных с риском для его здоровья/жизни.
3. Предоставлять внештатному сотруднику для ознакомления материалы, в которых присутствует информация, отнесенная к гостайне, и прочие сведения с ограниченным доступом.

Оценка эффективности

Результативность работы внештатных сотрудников анализируется не реже раза в год. Итоги изучения эффективности оформляются рапортом. Его составляет служащий, координирующий деятельность прикрепленного к нему внештатного сотрудника. Ответственное должностное лицо обязано докладывать руководителю ОВД о проведенной проверке. При этом служащий представляет свои выводы о целесообразности продолжении сотрудничества с гражданином. За проявленную активность, повышение престижа правоохранительных органов лица могут поощряться. Выражение благодарности оформляется соответствующими распоряжениями руководителя подразделения.

Юридические возможности

Права внештатного сотрудника полиции имеют ряд ограничений. При исполнении поручений и заданий лица не могут самостоятельно принимать решения. Граждане вправе принимать участие в оперативно-розыскных и следственных действиях с согласия и под руководством ответственных сотрудников. При оформлении должностные лица, координирующие их, обязаны разъяснить круг возможностей и правила поведения.

Заключение

Сотрудничество населения с полицией имеет большое практическое значение. Лица, привлекаемые на добровольной и безвозмездной основе, оказывают существенную помощь ОВД. Как показывает статистика, раскрытие преступлений, предупреждение незаконных деяний более эффективно при участии населения. Результативность обуславливается различными факторами. В первую очередь граждане, выступающие как внештатные сотрудники, не имеют, кроме удостоверения, каких-либо признаков, указывающих на их связь с полицией. Это, в свою очередь, позволяет без подозрений проникать в те или иные группировки, устанавливать слежку, добывать доказательства по совершенным или готовящимся преступлениям. Зачастую именно своевременно переданные сведения от внештатных сотрудников позволяют в кратчайшие сроки установить виновных, выяснить важные обстоятельства происшествия, раскрыть сопутствующие противоправные деяния. Руководитель ОВД может объявлять поощрения особо отличившимся лицам.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Поменять фамилию ребёнку — хотела бы пом... Обязаны ли мы вкладывать свои деньги на... Оформление договора купли-продажи акций... Положена премия по приказу 1010?...