Отказ в возбуждении исполнительного производства: познаем со всех сторон

Отказ в возбуждении исполнительного производства – действие судебного пристава, свидетельствующее об отсутствии оснований принимать к производству исполнительные документы. Ниже описан перечень оснований для отказа и другие связанные с этим нюансы.

Супер предложение для моих читателей!

Особенности производства

Исполнительное производство – это продолжение судебного процесса, в основном гражданского, хотя закон затрагивает исполнение решений арбитражных судов, а также судебных актов, принятых по результатам рассмотрения административных исков и актов других органов.

Действия пристава регулируются законом, подзаконными актами и методическими рекомендациями. Периодически вопросы его деятельности затрагиваются ППВС и обзорами практики.

Причины отказа в возбуждении исполнительного производства

   В связи с чем пристав может отказать возбуждать производство по исполнительному листу указано в ст. 31 закона № 229 от 02.10.2007 г.

   Постановление об отказе должно быть вынесено в течение 3-х дней, когда поступил исполнительный документ приставу. Пристав вынесет постановление об отказе если:

• вместе с исполнительным документом взыскателем не подано заявление о возбуждении исполнительного производства или же заявление не подписано уполномоченным лицом, т.е. взыскателем или его представителем
• взыскатель предъявляет документ не по тому месту, где должны производиться исполнительные действия, по-другому говоря, не по месту жительства или нахождения должника территориально который относится к конкретному отделу службы судебных приставов
• исполнительный документ подан приставам после истечения срока, в который он может быть подан

• предъявлен документ, который не относится к исполнительным, или не соответствует требованиям, которые указаны в ст. 13 закона, например, не указан суд, которые выдал исполнительный документ
• исполнительный вновь предъявляется приставам, а ранее по нему производство было прекращено
• исполнительный предъявляется снова, когда производство окончено по причине исполнения требований должником
• не вступил в силу акт, который являлся основанием для выдачи исполнительного документа

ВНИМАНИЕ: иногда бывают ситуации, когда документ подлежит немедленному исполнению, в этом случае не надо ждать вступления в силу судебного или иного акта.

• документ должен быть исполнен ФССП соответственно и предъявлен в этот же орган
• исполнительный вновь подан для исполнения, но с нарушением положений ч.2.1 ст. 30 закона, например, до истечения 6 месяцев после окончания производства
• в документе указаны требования о возвращении ребенка, который незаконно был перемещен в РФ или удерживается в РФ или об осуществлении прав доступа в отношении ребенка в соответствии с международным договором, а ребенок достиг возраста, когда указанный договор не должен применяться в отношении него
• исполнительный предъявлен при обстоятельствах, когда он не должен предъявляться (см. ч.9 ст. 21 закона), например, должнику предоставлена отсрочка и срок не истек

Полномочия по отказу

Отказ в возбуждении исполнительного производства – это действие, урегулированное законом. Пристав не вправе совершать его на свое усмотрение. Все движения по делу, так или иначе, описаны в законе. Перечень оснований отказа является исчерпывающим, другое дело, что они не собраны в одной статье.

Когда возможен отказ в возбуждении исполнительного производства, указывается в ст. 31 закона. Основания можно поделить условно на две группы:

• первая – это формальные и устранимые нарушения;
• вторая – обстоятельства в принципе исключают производство по делу.

В случае с первой категорией заявитель может снова обратиться к приставам для открытия производства, в случае со второй обращение не имеет смысла, если только суд не отменит решение пристава.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Отказ в возбуждении исполнительного производства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Ситуация: Куда предъявляется исполнительный лист о взыскании алиментов?

(«Электронный журнал «Азбука права», 2019)Решение о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в таком возбуждении) судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного листа о взыскании алиментов в подразделение судебных приставов. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный лист (ч. 10, 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ; п. 3.1 Методических рекомендаций).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Путеводитель по налогам. Энциклопедия спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФСуд признал законными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Суд обосновал свою позицию тем, что налоговый орган не представил вместе с постановлением о взыскании налога за счет имущества документы, подтверждающие отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика.

Недостатки заявления

Инициатором исполнительного производства служит взыскатель, написавший заявление. Его форма или образец предоставляются или на сайте, или в отделении службы.

Обычно граждане забывают расписаться или лицо, представляющее интересы взыскателя, забывает приложить копию доверенности. Иные недостатки – отсутствие номера счета в банке, на который делаются переводы денежных средств, сведений о взыскателе и должнике, их месте жительства и т.д. Как ни странно, но написание заявления вызывает трудности у граждан.

Принцип территориальной работы

Отказ пристава в возбуждении исполнительного производства возможен из-за обращения не в то подразделение. Что это значит? Распределение деятельности основано на районировании. Например, районный суд обслуживает Ленинский район города, существует подразделение приставов, обслуживающее ту же территорию. И, если исполнительный лист выдан ленинским судом, его исполнение ложится на отдел ФССП того же района.

Исключение составляют сводные производства, объединяющие несколько дел. В этом случае группа приставов не ограничена пределами одного района. Однако решение о передачи производства группе принимается руководством.

Истечение срока

На исполнение решения, получившего законную силу, дается 3 года. Имеются и другие случаи, в частности, по алиментам, по возмещению ущерба жизни и здоровью, где длительность исполнения дольше.

Если время упущено, взыскатель обращается в суд с просьбой восстановить его. В заявлении доказывается уважительность причин пропуска, факт того, что заявитель не мог обратиться в ФССП по объективным причинам, от него не зависящим.

Этот вопрос решается исключительно на уровне суда, и здесь отказ судебного пристава в возбуждении исполнительного производства более чем обоснован.

Порядок обжалования

Обжалование отказа в возбуждении исполнительного производства предусматривается двумя способами:

• путем подачи жалобы начальнику отдела приставов;
• путем подачи жалобы в суд в порядке КАС (действие последнего распространяется на все исполнительные производства, несмотря на то, каким органом выдан исполнительный лист, кроме арбитражного суда).

Общий срок обжалования – 10 суток с момента вынесения отказа или с момента, когда о нем стало известно.

Исполнительный документ не соответствует закону

Ст. 13 закона об ИП указывает требования к содержанию исполнительного документа. Например, какие сведения указываются о судебном решении, постановлении о розыске ребенка.

Дополнительные требования касаются сотрудничества с другими странами в области исполнительного производства согласно международным договорам, в частности, Минской и Кишиневской Конвенции между странами СНГ.

Если, например, нет подписи или печати должностных лиц и органа, которые должны присутствовать на документе, пристав отказывает в открытии.

Тоже касается нотариальных документов и других бумаг, подлежащих исполнению.

Производство было уже ранее прекращено

Иногда производство закрывают за давностью, если у должника нет имущества или доходов, которые бы служили источником погашения долга. Пристав вправе закрыть дело за невозможностью взыскания.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусматриваются еще целым рядом статей, например, в случае смерти должника, либо отмены акта, на основании которого производилось взыскание (ст.ст. 43, ст. 103 и т.д.).

Отсрочка, рассрочка и отсутствие законной силы

Суд может вынести по заявлению ответчика решение о рассрочке или отсрочке по уважительной причине. В этом случае исполнение откладывается, и принудительное взыскание невозможно.

Может случиться так, что судебный акт еще не вступил в силу, но на него выдан исполнительный лист. Если нет определения суда о немедленном исполнении такого решения, то открытие производства будет незаконным.

Оформление постановления

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства оформляется согласно закону и ведомственным инструкциям, в частности, методическим указаниям.

Перечень сведений в постановлении пристава следующий:

• название подразделений, адрес офиса;
• дата принятия решения;
• должность, фамилия, инициалы пристава;
• номер производства (обычно тот, который был присвоен делу в суде);
• разрешаемый вопрос (об открытии производства);
• ссылка на законодательство;
• существо принятого решения (отказать в открытии производства по заявлению ФИО заявителя);
• порядок и сроки подачи жалобы на постановление (часто искажается и не соответствует нормам закона);
• дата и подпись.

На документе обязательно сотрудниками канцелярии ставится подпись.

Схема жалобы начальнику

Заявление оформляется следующим образом:

• наименование органа должностного лица (или просто начальнику отдела без указания фамилии и инициалов);
• сведения о заявителе (адрес проживания);
• сведения о производстве (номер и предмет производства);
• описание обстоятельств, доводы ссылки на закон, почему отказ незаконен;
• просьба (отменить постановление об отказе, его номер дата, кем вынесено);
• подпись и дата.

Схема жалобы в суд

Последовательность оформления иска:

• истец – заявитель сведения о нем;
• ответчик – пристав-исполнитель;
• должник — третье лицо и сведения о нем;
• обстоятельства жалобы;
• доводы о незаконности;
• просьба отменить постановление и обязать возбудить исполнительное производство;
• перечень прилагаемых документов;
• подпись и дата.

Число копий документов согласно количеству участников процесса. Судьи часто обязывают оплачивать госпошлину, хотя здесь она не нужна.

Судебная практика по отказам в возбуждении исполнительного производства, показывает формальность действий приставов. Причины, по которым они отказывают, часто надуманны и связаны больше с желанием затянуть начало новых производств, т.к. руководство давит на сотрудников из-за статистических показателей.

Срок обжалования обычно отсчитывается с момента, когда стало известно о принятии решения, фактически со времени получения документа. Чтобы не столкнуться с преградами, юристы, страхуясь, просят восстановить срок подачи жалобы, ссылаясь на задержки из-за плохой работы почты.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Подоходный налог — если не принесу справ... Невозможно реализовать сертификат по при... ПОМОЩЬ НА лекарсва — я стою на учете в б... Перечисление алиментов возвращаются R...