Нужно ли иностранному гражданину разрешение — выкладываем суть

Любой руководитель предприятия, подбирая персонал, стремится нанять на работу наиболее квалифицированных, толковых и обязательных сотрудников. Поэтому иногда возникают ситуации, когда работодатель принимает на работу иностранного гражданина – настолько хороши его навыки и знания.

Содержание статьи

Порядок привлечения иностранной рабочей силы с 2015 года и правила привлечения мигрантов на работу в 2019 году

Существует несколько способов оформить иностранного сотрудника в процессе привлечения к труду. Порядок зависит в первую очередь от статуса иностранца. В статье 1 п.2 ФЗ №115 выделены три основных статуса иностранцев, находящихся на территории РФ.

«Временно пребывающий»

• иностранец, который прибыл по визе или в безвизовом порядке в РФ
• получил миграционную карту, но не имеет таких документов, как разрешение на временное проживание или вид на жительство

«Временно проживающий»

• иностранец, которым был получен документ — разрешение на временное проживание  

«Постоянно проживающий»

• иностранец, получивший вид на жительство

Соответственно, порядок привлечения на работу и оформления иностранных граждан, которые находятся на территории РФ в разных статусах, – разный.

Далее мы рассмотрим особенности привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ более подробно.

Разрешение на работу иностранным гражданам и гражданам СНГ

Словосочетание «трудовые мигранты» прочно вошло в наш повседневный лексикон, также как и «нелегальные трудовые мигранты». Так чем же они друг от друга отличаются? Наличием или отсутствием специального документа, позволяющего трудиться на благо своей семьи в чужой для человека стране, например, украинцу в России.

Правовой порядок получения разрешения определён в ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в нём же определены виды разрешений, случаи их получения, трудовые гарантии иностранцев и освещаются многие другие вопросы.

Итак, законодательно закреплено 4 варианта, получения документа, подтверждающего право трудиться на территории РФ:

1. Разрешение получает иностранец, который может находиться в нашей стране без визы.
2. Разрешение получает организация.
3. Иностранец получает патент на работу.
4. Документ получает высококвалифицированный специалист или организация, планируемая такого работника привлечь.

Главные законы

К 2019 году в России не принят отдельный закон, регламентирующий прием на работу иностранных граждан. Хотя Госдума уже несколько лет обещает ввести единый миграционный кодекс. Документ поможет регулировать порядок оформления трудовых отношений с иммигрантами. Сейчас правила трудоустройства иностранцев разбросаны по разным законодательным актам. Правовая база включает в себя:

• Трудовой кодекс.
• Налоговый кодекс.
• КоАП.
• Отдельные приказы ФМС.
• Ряд федеральных законов (о миграционном учете, о правовом положении иностранцев и другие).

Статус иностранца

В России к иностранцам относятся 2 категории граждан:

1. Лица, которые имеют доказательство гражданства иной державы.
2. Лица без гражданства.

Кроме того, иностранцы подразделяются:

1. На лиц, проживающих в РФ на постоянной основе (имеющих вид на жительство).
2. На лиц, проживающих в Российской Федерации на временной основе (имеющих в удостоверении личности отметку, разрешающую временное проживание).
3. На лиц, пребывающих в России на временной основе (имеющих визу или миграционную карту, но не ВНЖ либо разрешение на временное проживание).

Патент на работу

Это документ, схожий с разрешением на трудоустройство. Патент имеет серию, номер, голограмму и штрихкод. Получить его проще. Бумагу ввели в обращение, чтобы уменьшить число нелегальных иностранных работников. Прежде всего, это касается приезжих из Ближнего Зарубежья.

Разрешительный документ выдают миграционные органы. Если гражданин въехал в Россию без визы или при въезде указал своей целью трудоустройство, он самостоятельно обращается за бумагой. В иных случаях за него это сделает работодатель.

Патент выдается в ФМС и ее отделениях для трудоустройства к физическому лицу, ИП или организации. Документ действует от 30 дней до 1 года. Для оформления документа иммигрант приносит:

• Заявление с просьбой предоставить патент (на официальном бланке).
• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
• Миграционную карту с визой (при наличии).
• ИНН.
• Цветной фотоснимок 30×40 мм.
• Полис медстрахования либо соглашение с организацией о предоставлении платных медицинских услуг.
• Медицинские справки:
  • Справку об отсутствии ВИЧ и прочих опасных заболеваний.
  • Справку об отсутствии алкогольной и наркотической зависимости.
• Платежку о перечислении госпошлины (копию).
• Результаты уровня знания русского языка, истории и основ законодательства РФ:
  • Соответствующий сертификат. Он действует в течение 5 лет.
  • Документы об успешно пройденной на территории России госаттестации (после сентября 1991 года).
  • Аттестат о школьном образовании (полученном в одном из государств бывшего СССР).

• Диплом об образовании (желательно).

Сроки

Каждое прошение рассматривается 10 дней. По истечении этого срока трудовой мигрант получит патент либо уведомление об отказе. Извещение передается заявителю лично в руки по предъявлению паспорта. Запрет на трудоустройство допускается оспорить через суд либо миграционные органы. Апелляция подается в течение 3 дней после получения извещения.

В случае положительного решения, гражданин устраивается на работу. Продление патента не предусмотрено. Когда срок действия документа закончится, его владелец обязан выехать из страны. Затем он вновь въезжает в РФ и трудоустраивается повторно.

Важно! Закон позволяет мигрантам подать документы на предоставление патента в течение 1 месяца со дня въезда. Иначе иностранцам придется заплатить штраф – от 10 до 15 тысяч рублей.

Основания для аннулирования патента

• Его держатель либо работодатель привлекают к трудовым обязанностям третьих лиц.
• Владелец бумаги представляет угрозу для безопасности государства и его граждан.
• Обладатель документа участвует в террористической деятельности.
• Гражданин ранее выдворялся за пределы РФ.
• Иностранец предоставил поддельные документы либо сообщил ложные сведения о себе.
• Иммигрант осужден за какое-либо действие или имеет непогашенную судимость.
• Держатель патента нарушает российские законы.
• Владелец документа выехал из страны на ПМЖ либо находится за ее пределами свыше 6 месяцев.
• Обладатель бумаги предоставил не все документы либо не оплатил госпошлину.

Особенности трудоустройства в РФ

Кто не обращается за патентом или разрешением на работу

Порядок трудоустройства мигрантов освобождает от получения разрешения на работу:

• Иностранцев с временным или постоянным разрешением на проживание.
• Участников программы по добровольному переселению соотечественников и их семей в Российскую Федерацию. При этом доходы таких иностранцев сразу облагаются по 13-процентной ставке.
• Сотрудников дипмиссий.
• Работников предприятий, монтирующих и устанавливающих оборудование, поставленное либо произведенное иностранной организацией.
• Студентов, работающих в свободное от учебы время (к примеру, во время каникул).
• Преподавателей и научных сотрудников.
• Сотрудников представительств юридических лиц, аккредитованных в России.

Так выглядит патент на работу

Привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов (ВКС)

Кто относится к высококвалифицированным иностранным специалистам?

Высококвалифицированный специалист (ВКС) – это иностранный гражданин как визовых, так и безвизовых стран с опытом работы и определенным набором навыков в конкретной сфере деятельности, на работу в которой мигрант претендует.

Иностранные граждане — высококвалифицированные специалисты получают разрешение на работу на основании трудового договора и на срок действия этого трудового договора, но не более чем на 3 года.

При этом в трудовом договоре и в разрешении на работу должно быть обозначено, что иностранный работник — высококвалифицированный специалист, будет осуществлять трудовую деятельность в нескольких регионах РФ, если работодатель планирует привлекать ВКС более чем в одном регионе.

Важно! Если в разрешении на работу ВКС не будут прописаны другие регионы, а сотрудник будет трудиться в другом регионе более 30 дней, то на иностранца и работодателя будет наложен штраф за нелегальный труд.

Квота для трудоустройства зарубежных специалистов

Ежегодно Минтруд РФ устанавливает лимиты на выдачу разрешений на работу иностранному гражданину на территории России. Квотирование связано с необходимостью ограничения конкуренции между отечественными и зарубежными специалистами в пользу первых. Эта мера позволяет значительно разгрузить рынок труда при сохранении разумной состязательности по вакансиям.

Документы необходимые для оформления разрешения

Какие документы потребует миграционная служба, чтобы дать разрешение на работу?

Срок рассмотрения и выдачи разрешения

Если оформление других документов для иностранцев может затянуться на 6 месяцев, то изготовление РНР занимает более короткий срок – до 10 дней. Однако это справедливо лишь в случае предоставления в уполномоченный орган всей необходимой документации.

Положительный результат возможен при условии наличия у мигранта временной регистрации в РФ. Этот статус должен быть получен в течение недели с момента прибытия на территорию страны. В противном случае – разрешительный документ оформить не удастся.

Кому не требуется разрешение

Помимо постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации иностранцев, также не требуется получение патента следующим лицам:

• сотрудникам дипломатических представительств;
• участникам программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
• работникам консульских учреждений;
• сотрудникам международных организаций;
• журналистам, которые аккредитованы в РФ;
• лицам, проходящим обучение в учебных заведениях Российской Федерации – в случае, если они захотят выполнить какие-либо работы в свободное от учебы время, например, на каникулах, либо если они будут выполнять какие-либо работы в том же учебном заведении, где учатся;
• приглашенным преподавателям и научным деятелям, если они осуществляют преподавательскую или научную деятельность;
• представителям иностранных поставщиков или производителей – в случае, когда они выполняют сборку или гарантийное обслуживание товара или оборудования.

Подробнее о данной категории лиц рассказывается в пункте 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

К содержанию

Разрешение и квота на привлечение иностранных граждан к работе

Для начала разберемся, что такое «квоты на привлечение иностранной рабочей силы».

Государство стремится защитить российский рынок труда и ежегодно определяет квоты на привлечение иностранных работников, то есть максимальное количество иностранцев, которые могут в текущем году трудиться по той или иной специальности.

В 2019 году квота на привлечение мигрантов на работу определятся только для граждан, прибывших в Российскую Федерацию в визовом режиме.

Для того чтобы организация могла получить такую квоту, она должна каждый год писать заявление о потребности в иностранцах в службу труда и занятости населения.

При том, если организация хочет привлекать к труду иностранцев, она должна подавать заявления на следующий год уже в начале текущего года. Так, чтобы получить квоту на привлечение иностранных работников на 2019 год, заявление нужно было подать до первого августа 2017 года. При этом у работодателя должно быть обоснование привлечения иностранной рабочей силы.

Нюансы получения разрешения на работу в Москве и СПб

Настоятельно рекомендуем ознакомиться с разделом миграционное право, там рассмотрены основные вопросы.

Что надо учитывать при оформлении на работу мигрантов

Работодатель в 2019 году перед принятием иностранного гражданина на работу должен выяснить, имеются ли у него документы, подтверждающие право нахождения в пределах территории России. Речь идет о разрешении на проживание, визе, миграционной карте, виде на жительство и другом любом документе, которым может определяться право на проживание в РФ на протяжении некоторого промежутка времени.

Трудоустройство временно и постоянно проживающих

Согласно ФЗ № 115, для оформления трудовых отношений с этими категориями граждан разрешение не требуется, ни нанимателю, ни соискателю. Гражданин иностранного государства предъявляет работодателю те же документы что и российский гражданин, только без военного билета (приписного свидетельства). Нанимающая сторона, если трудовой договор заключён, обязана известить об этом миграционную службу в трёхдневный срок.

Трудоустройство временно пребывающих

Оформление трудовых отношений с гражданами, временно пребывающими на территории РФ, происходит иначе. Не позднее чем 1 мая 2016 года наниматель подаёт заявку в ФМС (теперь – ГУВМ МВД РФ) на квотирование специалистов, которых он хочет пригласить из-за границы РФ.

Рекомендуем почитать:

За полтора месяца до обращения за таким разрешением в местный центр занятости населения работодателем подаётся заявка на подбор отечественного специалиста: если вакансия не закрыта в месячный срок, миграционная служба разрешает пригласить специалиста из другого государства.

В ГУВМ МВД наниматель предоставляет пакет копий документов:

• свидетельство о постановке на учёт в миграционной службе;
• свидетельство из ЕГРЮЛ;
• трудовой договор.

Если ФМС выдаёт работодателю разрешение на вызов иностранного гражданина, наниматель оформляет приглашение для получения въездной визы и разрешение на трудоустройство для граждан государств, с которыми у РФ существует визовый режим.

Для этого в ГУВМ МВД предоставляются:

• заявление о выдаче разрешения на работу;
• цветное фото 3х4;
• копия паспорта;
• медицинские справки.

Также прилагается гарантийное письмо от приглашающей стороны, в котором содержатся обязательства по оформлению медицинской страховки, предоставлению жилья и денежного обеспечения.

О заключении трудового договора в течение трех дней работодатель сообщает миграционным органам; это можно сделать и почтой.

Трудоустройство высококвалифицированных иностранцев

Утвержденными в 2014 году изменениями к отдельным законодательным актам РФ установлено, что с начала 2015 года иностранные представительства смогут привлекать к работе высококвалифицированных специалистов из других стран. На сегодняшний день такие сотрудники принимаются по упрощенной процедуре только аккредитованными в РФ филиалами иностранных предприятий.

Срок действия разрешительного документа на работу для высококвалифицированных специалистов будет выдаваться на период действия подписанного контракта о сотрудничестве, однако не может превышать 3 года.

Следует отметить, что в настоящее время на разработке находятся еще и некоторые другие преференции высококвалифицированным специалистам.

Трудоустройство студентов

ФЗ № 203 от 23 июля 2013 г. определено, что с начала 2014 года наниматели вправе устраивать на работу иностранных граждан, обучающихся в российском среднем/высшем учебном заведении по очной форме и получающих соответствующее профессиональное образование согласно основной программе выбранного ими курса, имеющего государственную аккредитацию, без разрешительного документа на прием и использование труда таких рабочих.

Как и другие иностранные граждане, студенты должны иметь разрешение на работу. Такой документ выдается на срок, равный действию трудового договора, но не более, чем на год (не превышая при этом период обучения в образовательном учреждении по очной форме).

Осуществлять трудовую деятельность иностранный студент может только в пределах того субъекта России, на территории которого проходит обучение. Запрещается, к примеру, трудоустраивать иностранца в Москве, если он учится в Самаре.

Как проверить подлинность разрешения на работу

К сожалению, подделывают всё, поэтому организациям, работающим с трудовыми мигрантами надо знать, как отличить оригинальное разрешения, от подделки.

2. Самый простой способ – проверить через сайт ФМС РФ.

3. Второй по простоте – посмотреть разрешение в свете ультрафиолета: у подлинника на лицевой стороне можно увидеть тонкие полоски зелёного цвета, толщина – не более 1 мм, а на подделки полоски куда шире. Также на оригинальном документе есть надпись на одной стороне(«водяной знак») – «ФМС», а на другой «Россия».

4. Ещё один способ, который позволит моментально усмотреть подделку – это номер разрешения. В нём первые две цифры обозначают год выдачи, то есть если выдали в 2014, то первые две цифры будут 14.

Тестирование на знание русского языка

Зарубежные специалисты обязаны пройти испытания на знание по следующим предметам:

• русскому языку;
• отечественной истории;
• праву.

Экзамен проводится в виде комплексного тестирования. Мигрант, прошедший специальные испытания успешно, получает сертификат государственного образца с печатью. Аттестацию иностранцев имеют право проводить аккредитованные учебные заведения. Получение итогового свидетельства о сдаче необходимых тестов обойдется мигранту в зависимости от региона от 5000 рублей.

Сроки получения

Сроки, на которые рассчитано разрешение на работу, варьируются:

• Разрешение выдается на тот же срок и что и РВП (разрешение на временное проживание).
• Разрешение выдается на срок действия гражданского или трудового договора, для визовых и безвизовых работников, на срок до 3х лет (в зависимости от квалификации: до года — неквалифицированные, до трех лет — квалифицированные).
• До 3х месяцев если работник въезжает по визе (исключение — высококвалифицированные кадры).

Бланк «Уведомление о привлечении иностранных работников» 2019

Форму «Бланк уведомления о привлечении иностранных работников в 2015 году» можно скачать на сайте ГУВМ МВД (ФМС) или по ссылкам:

Как самому получить разрешение на работу: порядок действий

1. Пишем заявление в территориальный орган ФМС (где предполагаете трудиться) на получение разрешения для работы.
2. Прикладываем необходимый пакет документов (см. выше).
3. Получаете разрешение в течении 10 дней (срок рассмотрения заявления ФМС).

Принятие на работу иностранных граждан: Видео

Где иностранцы не смогут устроиться?

При оформлении разрешения на работу зарубежный специалист получает возможность заработка во многих сферах, за исключением нескольких ограничений. Трудовой мигрант не сможет занимать следующие должности:

• государственного или муниципального служащего;
• сотрудника службы национальной безопасности;
• военнослужащего в российской армии;
• члена экипажа на любых судах РФ.

Список не является закрытым и может быть расширен в зависимости от статуса иностранца.

Обратите внимание! В некоторых случаях для высококвалифицированных зарубежных специалистов делаются исключения. Однако такие ситуации довольно редки.

Прием на работу нерезидента, прибывшего из страны с визовым режимом

До приема на работу такого сотрудника предприятие должно в обязательном порядке получить разрешение на привлечение к работе иностранных работников, что возможно только после получения соответствующего заключения от службы занятости.

При наличии этих двух документов представитель предприятия снова должен обратиться в миграционную службу, чтобы получить персональные разрешения на привлечение к работе для каждого иностранного работника.

 Для этого в миграционную службу подаются следующие документы:

• заявление на разрешение на работу по установленной форме (утвержденной приказом Федеральной миграционной службы № 370 от 25.12.2006 года);
• копия документа об образовании (для подтверждения квалификации работника);
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• цветная фотография 3х4.

Полученные персональные разрешения работодатель должен выдать иностранным сотрудникам под роспись. После этого можно заключать трудовой договор и регистрировать новых сотрудников по месту пребывания.

Работодатель также обязан поставить налоговую службу в известность о привлечении к работе иностранных граждан в течение десяти дней после свершения одного из следующих событий:

• подачи ходатайства о выдаче иностранцу приглашения на работу;
• прибытия иностранца на место работы или место пребывания;
• получения разрешения на работу;
• подписания трудового или гражданско-правового договора.

К содержанию

Привлечение безвизовых иностранных граждан на работу

Привлечение иностранных граждан к труду из безвизовых стран не требует от работодателя ни получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, ни приглашения, ни оформления разрешения на работу.

То есть для того, чтобы взять безвизового иностранного гражданина на работу, работодателю не нужно получать специальных разрешений, а только лишь встать на учет в ГУВМ МВД в качестве работодателя мигрантов и получить учетную карточку.

Однако сам безвизовый иностранный работник должен иметь документ, подтверждающий его право на труд в РФ. Это может быть патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство. С любым из этих документов иностранец может работать в России на законных основаниях.

Важно! Согласно договору об ЕАЭС граждане ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии) имеют право работать на территории России наравне с гражданами России, поэтому им не требуется для работы получение разрешительных документов.

Привлечение безвизовых иностранных граждан на работу: пошаговая инструкция по оформлению иностранных работников из безвизовых государств

В целом процедура привлечения на работу иностранных граждан из безвизовых государств выглядит следующим образом:

1. Работодатель встает на учет в ГУВМ МВД и получает

аккредитацию

для привлечения иностранных граждан к работе.

2. ГУВМ МВД (ФМС) заводит учетную карточку организации, которая планирует привлечь к работе иностранных работников.

3. Работодатель определяет статус иностранного гражданина, режим его пребывания в России и проверяет наличие и сроки действия всех документов для легального трудоустройства:

• паспорт;
• регистрация;
• миграционная карта;
• СНИЛС;
• ИНН;
• медицинский полис ДМС;
• трудовая книжка образца РФ (если нет – работодатель должен ее оформить).

Если работодатель оформляет ИГ, трудящегося на основании патента, то нужно проверить также:

4. После проверки документов работодатель заключает с работником трудовой договор.

5. Работодатель ставит работника на

миграционный учет

.

6. Работодатель отправляет

уведомление

о привлечении иностранных работников в ГУВМ МВД (ФМС) о заключении трудового договора с безвизовым иностранцем в трехдневный срок.

7. Если иностранец работает по патенту, то работодатель следит за своевременной оплатой патента на работу и делает продление регистрации по патенту на работу.

8. Работодатель

уведомляет

ГУВМ МВД (ФМС) об увольнении иностранного рабочего в трехдневный срок.

Документы для привлечения иностранных работников к труду

Образец ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста

Бланк ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста выглядит следующим образом:

Образец гарантийного письма от работодателя для привлечения иностранных работников

Гарантийное письмо от работодателя выглядит следующим образом:

Бланк «Запрос о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников»

Бланк запроса о привлечении и об использовании иностранных работников выглядит так:

Бланк заявления на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в 2018 году

Утвержденная в 2017 году новая форма бланка заявления на выдачу разрешения работодателю на привлечение иностранной рабочей силы выглядит следующим образом:

Бланк разрешения на привлечение иностранных граждан к работе в 2018 году

Утвержденная форма бланка разрешения на привлечение на работу иностранных граждан выглядит следующим образом:

Если у вас остались вопросы по привлечению иностранных граждан к работе, вы можете задать их онлайн-консультанту или в комментариях к статье.

Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья с пошаговой процедурой привлечения и использования иностранных работников или сохраните информацию о привлечении иностранной рабочей силы себе в соц.сетях.

Причины отказа в выдаче РНР

Обращение о выдаче разрешительного документа рассматривается в ГУВД МВД РФ. В результате может быть принято положительное решение или отказать иностранцу в оформлении РНР.

Вескими причинами отказа в выдаче или аннулировании ранее выданного документа являются следующие факты:

• отсутствие у соискателя адреса временной регистрации;
• недействительность загранпаспорта мигранта из-за истечения срока действия;
• возраст претендента (несовершеннолетие, достижение пенсионного возраста);
• ложные анкетные данные или недостоверность информации о работе;
• наличие сведений о совершении иностранцем правонарушения (осуждение, обвинение или подозрение);
• выявление у зарубежного специалиста наркомании или психических отклонений;
• нарушение трудового и миграционного законодательства РФ.

Отрицательный итог рассмотрения заявки о выдаче разрешения оформляется письменно и направляется в указанный мигрантом адрес. Обжаловать постановление об отказе можно в течение 10 дней.

Заключение

Трудоустроиться в России иностранцу возможно при условии получения разрешения на работу. Обязанности по его оформлению возлагаются на будущего работодателя. За отсутствие у работающего на территории страны мигранта действующего РНР повлечет наложение штрафа на него и организацию, а при неоднократных нарушениях – закрытие бизнеса и депортацию зарубежного специалиста.

Макарова Наталья Николаевна

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...