Порядок обжалования поставновления

Содержание:

Административная ответственность — это нарушение правовых норм административного кодекса Российской Федерации. Ответчиком могут выступать как физические, так и юридические лица. Если правонарушитель не согласен с вынесенным решением — штрафом, арестом или другим наказанием, — он имеет право на обжалование постановления об административном правонарушении.

Основные положения

Перед тем, как определить, в каком порядке подать жалобу на постановление, необходимо ответить на ряд вопросов применительно к конкретному виду (составу) правонарушения:

• Кто может подать жалобу?
• Куда обжалуется постановление исходя из имеющихся обстоятельств дела?
• Какой срок предусмотрен для обжалования и не пропущен ли он (нужно ли его восстановление)?

Кто может обжаловать постановление?

Правом обжаловать постановление об административном правонарушении (далее – ПАП) наделены только участники процесса:

• правонарушитель;
• потерпевший;
• законные представители правонарушителя (потерпевшего) – родители, усыновители, опекуны, попечители;
• законные представители организации, являющейся правонарушителем или потерпевшей стороной, – руководитель или специально уполномоченное лицо;
• защитник (адвокат) правонарушителя или представитель потерпевшего – лица, оказывающие юридическую помощь сторонам административного дела (процесса);
• некоторые другие, специальные категории лиц, например, прокурор и уполномоченный по правам предпринимателей.

Куда направлять жалобу?

КоАП РФ предусматривает два альтернативных порядка обжалования ПАП:

• Инстанционный (ведомственный) порядок. Жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом (органом) по отношению к тому, постановление которого обжалуется.
• Судебный порядок. Здесь жалоба рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, исходя из вида административного правонарушения. 

Кроме того, при определении подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, необходимо учитывать:

• Если обжалуемое решение вынесено коллегиально, либо в соответствии с региональным закономопределенным органом власти, постановление обжалуется в местный районный суд.
• Если обжалуемое решение принято должностным лицом, жалоба на постановление направляется, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), либо в суд – на усмотрение заявителя, если иной порядок не предусмотрен законом для определенной категории административных дел, как, например, для налоговых правонарушений.
• Постановление судьи всегда обжалуется только в вышестоящий суд.

Постановления готовятся на процессуальных бланках установленной формы (бумажной/электронной). Такие бланки есть в распоряжении каждого ведомства, должностного лица и суда (судьи). Они несколько отличаются в зависимости от категорий правонарушений и лиц (органов), которые имеют право принимать решение по административным делам, но в целом однотипны. При возникновении сложностей с определением подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, можно обратиться к тексту самого постановления. Как правило, непосредственно в нем и (или) в сопроводительном письме участникам дела стандартно разъясняется порядок обжалования. В иных случаях для корректного определения, куда нужно направлять жалобу, можно обратиться к юристу, специализирующемуся на административном праве. Он точно скажет, во-первых, куда следует адресовать жалобу, во-вторых – какой порядок будет наиболее эффективен при наличии альтернатив.

Если допущена ошибка и жалоба направлена не в тот орган, который вправе ее рассмотреть, это не станет препятствием для обжалования. Инстанция, куда ошибочно поступили материалы, обязана самостоятельно передать жалобу по подведомственности. Об этом будет вынесено определение, а материалы дела и жалобы направлены должностному лицу, в орган или суд, которые правомочны рассмотреть обращение.

Сроки обжалования

У лица, намеренного обжаловать ПАП, есть для этого 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. По некоторым категориям дел из Главы 5 КоАП РФ (правонарушения, посягающие на права граждан) указанный срок сокращен до 5 дней.

Если срок пропущен, его можно восстановить. Для этого вместе с жалобой направляется соответствующее заявление (ходатайство), в котором излагаются уважительные причины пропуска срока, и к которому прикладываются документальные подтверждения наличия таких причин. Ходатайство рассматривается отдельно от жалобы, по нему выносится определение. Если решение положительное, жалоба будет рассмотрена в общем порядке, если нет – она рассмотрению не подлежит, пока не будет успешно обжаловано определение.

Сроки рассмотрения жалоб также варьируются. Для органов власти и должностных лиц стандартный срок составляет 10 дней со дня поступления обращения и всех материалов административного дела, для суда – 2 месяца. Однако по делам, требующим оперативного принятия решения по жалобе, сроки сокращены до 1-5 дней. Конкретные сроки в зависимости от категорий дел обозначены в ст. 30.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение

Нарушений норм Кодекса об административных правонарушениях довольно много. Вот основные:

• Нарушения ПДД (правила дорожного движения). ГИБДД — это та служба, которая следит за соблюдением Правил.
• Ветеринария — насилие над животными, домашними питомцами; несоблюдение правил безопасности с дикими животными, повлекшими увечья человека или порчу имущества и т. п.
• Медицинские — халатность, повлекшая вред здоровью и т. д.
• В области экологии — несоблюдение норм безопасности, которое привело к загрязнению, поражению территории природных зон.
• Кража до 1000 рублей.
• Нарушение границ государства.
• Посягательство на права и свободу других людей.
• Нарушение шумового режима.
• Курение в общественном месте.
• Распитие спиртных напитков в общественных местах.
• Порча имущества.
• Социальная сфера — нарушение порядка в обществе.
• Нарушения санитарных норм.

Копия постановления по делу об административном правонарушении

Правонарушение в рамках данных сфер жизни общества может привести к возбуждению уголовного дела. Это становится возможным тогда, когда правонарушение характеризуется более тяжкими последствиями, которые отражены в Уголовном кодексе, а не в КоАП. Сюда можно отнести вождение в пьяном виде, ставшее причиной не только нарушения ПДД, но и гибели человека.

ПДД нарушают не только водители, но и пешеходы

Основой административных взысканий считается уличение и попытка не допустить повторного совершения одним и тем же лицом правонарушения.

Обжаловать несправедливое с точки зрения обвиняемого постановление можно тремя способами:

• вышестоящему должностному лицу (если постановление было вынесено заместителем начальника, то нужно жаловаться уже начальнику отдела);
• в вышестоящий орган (уже не начальнику отдела, а начальнику Управления МВД по городу);
• в суд (если постановление вынес районный суд, то обжалование происходит уже в областном).

Содержание жалобы

От того, насколько грамотно будет составлена жалоба, зависит ее эффективность. Инстанция, рассматривающая жалобу, правомочна полностью пересмотреть принятое постановлением решение.

Излагаемые в жалобе требования должны соответствовать списку возможных решений:

1. Отмена постановления и прекращение производства по делу, если:

• правонарушение малозначительно и в связи с этим нет необходимости в применении наказания (ст. 2.9 КоАП);
• есть одно или несколько обстоятельств (оснований), исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП), например, отсутствие состава правонарушения или истечение сроков давности привлечения к ответственности;
• нет достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые легли в основу вынесения постановления (недоказанность правонарушения).

2. Изменение постановления. Допускаются только такие изменения, которые не усиливают наказание либо иным образом не ухудшают положение нарушителя. Как правило, требуя изменить постановление, заявитель желает снизить размер наказания, изменить его вид на более легкий, исключить какой-то состав нарушения, переквалифицировать нарушение на менее тяжкое и т.п.
3. Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Такое возможно при наличии процессуальных нарушений, которые не позволили принять объективное решение, а также полно и всесторонне рассмотреть дело. Кроме того, потребовать такого исхода обжалования может потерпевшая сторона, если считает, что необходимо привлечь виновное лицо к ответственности с более строгим наказанием.
4. Отмена постановления и направление дела по подведомственности в случае нарушения правил подведомственности (подсудности) при вынесении постановления.

Как правило, потерпевшая сторона не согласна с квалификацией нарушения и (или) слишком мягким наказанием. Но, в основном, постановления обжалует нарушитель, его защитник или представитель. И они могут просить вышестоящую инстанцию или суд либо отменить, либо изменить постановление, чтобы избежать ответственности или получить более мягкое наказание.

В зависимости от того, какая сторона дела подает жалобу и чего желает добиться, будут определяться:

• правовая позиция по делу;
• перечень и содержание допущенных при вынесении постановления нарушений;
• доказательственная база (аргументы, ссылки на нормы права, доказательства – документы, другие материалы, показания свидетелей и т.д.);
• требования.

Универсальных текстов жалоб не существует. Содержание зависит от вида (состава) правонарушения, нарушений при вынесении постановления, имеющихся доказательств, требований к инстанции, рассматривающей жалобу, и других обстоятельств административного дела.

Для упрощения подготовки жалобы необходимо:

• Ознакомиться с примерами аналогичных дел и образцами жалоб. Понять, насколько эффективно будет обжалование, на что необходимо ссылаться, как и чем доказывать свою позицию.
• Взять наиболее подходящий, с учетом обстоятельств дела, пример жалобы и подготовить свою жалобу, адаптировав содержание под индивидуальные особенности своего дела.
• Проверить, соответствует ли подготовленная жалоба требованиям и порядку ее подачи, указанным в Главе 30 КоАП РФ.

Что обязательно должно присутствовать в жалобе:

• точное и правильное наименование инстанции направления жалобы;
• информация о лице, которое направляет жалобу;
• информация обо всех участниках дела;
• сведения о постановлении, которое обжалуется (его копия обязательно прикладывается к жалобе);
• правовая позиция и доводы в ее подтверждение (с чем не согласны, почему, чем это подтверждается);
• перечень материалов-приложений;
• дата;
• подпись.

Жалоба готовится в копиях по числу участников административного производства. Все копии прикладываются к жалобе. Если жалобу готовит и подает представитель, к ней должны быть приобщены документы, подтверждающие его правомочия.

Жалобы по редко встречающимся на практике категориям административных дел, а также в случае отсутствия прецедентов, готовятся индивидуально. Здесь примеры не особо помогают. В идеале такие жалобы должны готовить юристы, причем только те, которые занимаются определенной категорией административных дел. Например, по делам о ДТП и нарушениях ПДД принято обращаться к автоюристам, по налоговым правонарушениям – к налоговым юристам. Современная положительная тенденция – привлекать не просто юристов, а адвокатов. Эта практика показывает наилучшую эффективность.

Обжалование вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган

Срок для обжалования любого постановления об административном правонарушении составляет 10 дней. Жалоба в данном случае пишется в произвольной форме на имя начальника районного ведомства. Однако всё же следует придерживаться определённых правил и указать следующее:

• орган, в который подается жалоба;
• личные данные лица, подающего жалобу, и уполномоченного представителя;
• изложение событий в свободной форме;
• дата составления и личная подпись.

В течение 30 дней должностное лицо обязано вынести решение. Если гражданин с ним не согласен, то он может обращаться в вышестоящие инстанции. Многие считают, что жалоба начальству ничего не даст. Также может быть принято неправильное решение из-за предвзятого отношения. Поэтому можно опротестовать постановление должностного лица сразу в суд. Это наиболее популярный и эффективный способ.

Жалоба на имя начальника УГИБДД

Порядок обжалования постановления ГИБДД

Срок обжалования административного постановления

Постановление сотрудника дорожной инспекции можно обжаловать в течение 10 дней. Данный период начинает исчисляться:

• со следующего дня после вручения копии постановления (вручение документа производится не позднее 3 дней с момента его вынесения);
• со следующего дня после получения копии (документ может быть выслан по почте в 3-дневный срок с момента его вынесения).

Подача жалобы на постановление ГИБДД

Жалоба на постановление сотрудника ГИБДД может быть подана гражданами следующими способами:

• Отправлением по почте.
• Представлением путем личного обращения гражданина. Дежурные части принимают заявления круглосуточно.
• Отправлением в электронной форме через информационные системы общего пользования или специальные разделы на сайтах ГИБДД.

Кроме этого у заявителя существует право на сообщение о нарушении своих прав и свобод посредством совершения телефонного звонка в дежурную часть подразделения Госавтоинспекции.

Если вы по ошибке направили свою заявление в подразделение, не уполномоченное на его рассмотрение, то документ перенаправляется должностными лицами, принявшими бумагу, в соответствующий отдел в течение 7 дней.

Отправление электронного заявления

Чтобы подать жалобу, потребуется заполнить анкету, предложенную сервисом. В пустых графах гражданину следует указать:

• наименование отделения ГИБДД;
• ФИО заявителя;
• цель направления обращения;
• контактные данные заявителя;
• желаемый способ получения ответа.

Регистрация заявления

Все поступившие от граждан заявления по обжалованию постановлений ГИБДД проходят через процедуру регистрации. Регистрационные действия в отношении жалоб производятся в службе делопроизводства.

Дежурный сотрудник ГИБДД, который принимает документ от автора или его представителя, оформляет талон-уведомление (такой талон выдается лицу, передавшему жалобу). После приема заявления данное уведомление направляется в отдел делопроизводства.

Проверка заявления

В ходе проверки уполномоченные должностные лица:

• Анализируют обоснованность данных, описанных в заявлении.
• Проверяют соответствие обжалуемых действий и предписаний закона.
• Собирают объяснительные сотрудников ГИБДД.
• Направляют запросы для получения дополнительных материалов и документов.

Решение по жалобе на постановление ГИБДД

Срок рассмотрения жалобы на постановление ГИБДД, поданной в досудебном порядке, не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

Законодательство допускает продление срока рассмотрения документа на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

По заявлению, рассмотренному в порядке досудебного обжалования, могут быть вынесены следующие решения:

• Об оставлении жалобы без удовлетворения.
• О внесении в постановление изменений.
• Об отмене постановления ГИБДД и прекращении производства по делу.
• Об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Данное решение выносится при нарушении процессуальных порядков, которые не позволили полно и объективно рассмотреть дело.
• Об отмене постановления ГИБДД и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, граждане, чьи права были нарушены в ходе вынесения постановления по административному делу, вправе подать жалобу. Результат рассмотрения заявления будет зависеть от обоснованности сведений, описанных гражданином.

Срок обжалования судом постановления административных правонарушений

Регламент, согласно которому можно оспаривать решение суда составляет 10 календарных дней. Исключением являются несколько причин, которые влияют на время подачи заявления:

• грабёж, избиение, квартирная кража и другие непредвиденные ситуации, случившиеся с заявителем;
• внезапное тяжёлое заболевание его или родственника, за которым требуется уход;
• стихийные бедствия (землетрясения, пожары, торнадо и прочее).

Во всех вышеперечисленных случаях заявитель может подать оспаривание сроком больше чем 10 дней.

Если форма вступления в силу решения суда была простая, то регламент в таком случае составит 15 дней, в рамках этого срока можно подать апелляцию. Есть вторая версия такого обжалования — обычная, заключающаяся в «недовольстве» сторон. Они должны подать апелляцию, на которую отведён регламент (1 месяц) до вступления в силу судебного решения.

Такая мера вынуждает подавать исковое заявление оперативно, не мешкая. Если время, в рамках которого можно заявить о несоответствии, истёкло, то апелляцию можно подать с просьбой восстановить срок, иначе прошение будет возвращено обратно заявителю, что означает невозможность апеллирования.

Жалоба рассматривается в определённых временных рамках, составляющих, как правило, 2 месяца (Верховный суд — 3 месяца).

Верховный суд России

Апелляция

При апелляции никаких изменений не предусмотрено (извещение сторон производится таким же образом, как и при вынесении постановления в первый раз).

Важно! Апелляция подаётся обвиняемым лицом или его законным представителем. Особенностью такого вида жалоб является то, что судейское решение рассматривается коллегией. Имеется председатель, который выносит вердикт, опираясь на совместный итог судопроизводства и административный кодекс. Можно проанализировать предыдущее решение на целесообразность апелляции. Уликами должны выступать новые факты или вещи, появление которых нужно объяснить суду.

Что должно быть указано в апелляционной жалобе:

• Название суда.
• Фамилия, имя, отчество истца.
• Все сведения о дополнительных организациях, физических лицах, участвующих в судопроизводстве.
• Название суда или органа, вынесшего постановление.
• Результаты дела, рассмотренные по существу.
• Обоснование решения, принятого ранее.
• Основные претензии к постановлению, которые следует рассмотреть в апелляционном процессе. Требования нужно излагать чётко и ясно, следует избегать размытых формулировок.
• В конце нужно приложить к прошению все возможные улики.

Дополнительная информация! Чтобы правомерно направить жалобу в апелляционный суд, необходимо ознакомиться со статьёй 310 КоАП. В ней прописаны все случаи, когда разрешено подавать жалобу. Изучив их, можно разобраться с правомерностью подачи искового заявления.

Апелляционные жалобы облагаются пошлиной — 150 рублей для физические лица и 3000 рублей для юридического лица или организации.

Куда обжаловать

Кассационное обжалование

Такой тип прошения очень популярен — так обжалуют судопроизводственные дела, которые уже вступили в свою законную силу. Апелляция подаётся не позднее полугода после окончания дела и вступления решения первого суда в силу.

Подать прошение может любая из заинтересованных в обжаловании сторон. Заявитель, письменно подтвердив факт своего представителя, может дать согласие на представительство его интересов другим физическим лицом или компанией. В качестве заявителя может выступать прокурор, ранее участвующий в судебном процессе и являющийся непосредственным инициатором административного делопроизводства со стороны обвинения.

Важно! Кассацию нужно подавать в Президиум суда. Уникальными могут быть только те ситуации, когда суд выносит вердикт без права обжалования, приводя другие доводы и мотивы, призванные доказать спорные вердикты предыдущей инстанции (суда), не принимающие вердикт. С таким типом жалобы нужно обращается в Верховный суд.

Кассационное прошение отличается от обычной апелляционной жалобы. Нужно указать такие же данные, как и в обычной апелляции, но, помимо уже вышеперечисленной информации, следует прикрепить ксерокопию решения ранее состоявшегося суда.

Кассационную жалобу могут рассматривать в течение одного месяца. Если дело было истребовано, то срок увеличивают до двух месяцев. Верховный суд может анализировать дело (без истребования) не более трёх месяцев.

Обратите внимание! Верховный суд имеет право увеличить срок рассмотрения дела, учитывая его сложность. Максимально могут продлить сроком на 2 месяца.

Когда жалоба рассмотрена, то решается судьба передачи её в суд. Иногда следует отказ и возврат жалобы. Кроме того, может быть принято решение оставить ранее вынесенное постановление в силе.

При положительном результате кассационное ходатайство рассматривается судебной коллегией. Все участники процесса получают повестки о том, что им следует явиться в суд. Результат такого судопроизводства становится известен в день заседания.

Заседание суда кассационной инстанции

Надзор

Надзорные жалобы подаются на вступившие в законную силу постановления, при этом не имеет значения, каким образом они вступили в силу (прошли стадию апелляции или же стали таковыми спустя 10 дней).

Надзорная инстанция существует лишь благодаря 36 главе КАС, которая управляет всем набором существующих административных прав. Если итог обжалования был отрицательным, то истец может добиться изменения решения в свою пользу при помощи порядка надзора. Заявление подаётся в ПВС (Президиум Верховного Суда РФ). Правом подавать такую апелляцию обладают организации и физические лица, усмотревшие в действиях предыдущих инстанций нарушение (-я) своих прав.

Внимание! Существует небольшое отличие: нужно указать вместо лицевых счетов сторон, названия суда и т. п. основание для возможной отмены всех задокументированных актов.

Все данные, которые нужно указать в бланке заявления, одинаковы как для апелляции и кассационного обжалования, так и для надзора. Подать такое прошение можно не позднее чем в трёхмесячный срок с момента последнего вердикта.

Причины отмены актов предудыщего суда:

• возможное нарушение прав заявителя;
• не исполнены необходимые международные нормы;
• не соблюдены права физических или юридических лиц, причастных к судебному делу;
• неверно истолкованы правовые нормы;
• неверна универсальность применения права;
• необходимость документальных подтверждений решения суда, высших инстанций.

Следует помнить, что государственная пошлина при подаче такого вида обжалований не выходит за рамки Налогового кодекса Российской Федерации.

Верховный суд имеет право рассматривать заявление в течение двух месяцев (неистребованное дело). В противном случае время может быть увеличено до трёх месяцев. Увеличение может быть возможно не более чем на 2 месяца.

Этот вид обжалования является заключительным из всех возможных вариантов.

Если всё–таки остро стоит необходимость выхода на другой уровень, то вердикт может быть обжалован лишь в международных судах или в том случае, когда открылись новые обстоятельства дела.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...