Обжалование жалобы — я являюсь руководителем детского сада. Пожарным инспектором был наложен штраф

При появлении возгорания граждане обращаются в пожарную охрану. Но что делать в ситуациях, когда пожара пока нет, однако явные нарушения правил пожарной безопасности на лицо? Обязанность каждого – сообщить о таких нарушениях, независимо от того, где они зафиксированы – на предприятиях, в зданиях и сооружениях, и кто их совершил – простые граждане, индивидуальные предприниматели или юридические лица. Обращение в таких случаях следует направлять в службу государственного пожарного надзора.

Краткое содержание

• Может ли пожарный инспектор оштрафовать за курение в подъезде?
• Обязаны ли письменно отвечать на предписание пожарного инспектора?
• С момента пожара прошло больше месяца. Пожарные инспектора не выдают акт о пожаре.
• Вопрос: Могу ли я дать отвод пожарному инспектору, если есть достаточные основания.
• Пожарный инспектор не хочет выдать акт о пожаре. Что делать?
• Какие документы должен оформить пожарный инспектор после пожара в жилом доме.
• Как оспорить в суде предписание пожарного инспектора.
• Штраф от пожарного инспектора

На соседей

Наиболее распространенная ситуация – это жалоба в пожарную инспекцию на соседей, которые захламляют лестничную площадку или общий коридор, особенно в случаях, когда расположенные в местах общего пользования предметы затрудняют открытие дверей либо же преграждают эвакуационные выходы.

Обычно на коридор выносят различный строительный мусор и старую мебель, которая в случае возникновения экстренной ситуации может воспламеняться. Требование по соблюдению правил пожарной безопасности жителями многоквартирных домов регулируется Жилищным кодексом РФ.

При подаче жалобы нужно позаботиться о наличии доказательств – следует сделать фотографии свалки и указать срок, в течение которого соседи не выбрасывают строительный мусор. В ответ на поступление подобного заявления сотрудники пожарной инспекции выезжают на место и проводят проверку. Если факт нарушения правил пожарной безопасности будет установлен, на жильцов будет наложен штраф. Обычно это служит достаточной мотивацией для своевременного вывоза крупногабаритного мусора на свалку и проведения уборки в местах общего пользования.

Обратите внимание! Если соседи не реагируют даже после проведения проверки, жалобу можно подать повторно.

Малозначительность правонарушения

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ лицо может быть освобождено от ответственности за совершенное правонарушение, если оно является малозначительным.

Пример 1

Дошкольная организация была привлечена к административной ответственности, в том числе, за следующие нарушения:

• отсутствие знаков пожарной безопасности в месте нахождения звуковых оповещателей системы оповещения;
• план эвакуации изготовлен не на основе фотолюминесцентных материалов.

Суд, освобождая от ответственности ДОУ за данные правонарушения, указал на то, что они являются малозначительными. А надзорный орган не предоставил доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы, которая возникла из-за указанных правонарушений (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2014 г. по делу N А28-13619/2013).

Пример 2

ДОУ было привлечено к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ за следующие нарушения:

• уменьшена ширина эвакуационного выхода из-за расположенной там мебели;
• в коридоре расположено ковровое покрытие, которое не закреплено на полу;
• выход загроможден и завешен плотной тканью.

Суд назвал данные правонарушения малозначительными, а привлечение ДОУ к ответственности — незаконным (Постановление Омского областного суда по делу № 2014).

На предпринимателя или организацию

В соответствии с правилами пожарной безопасности в РФ, предприятие любой организационно-правой формы должно соблюдать ряд нормативов пожарной безопасности. В частности, в отношении:

• порядка содержания зданий, территории, эвакуационных путей;
• обеспечения пожарной безопасности во время технологических процессов, эксплуатации оборудования;
• хранения и транспортировки пожароопасных и взрывопожароопасных веществ;
• содержания мест для курения;
• сбора, хранения и использования горючих веществ;
• содержания спецодежды;
• эксплуатации приборов (термометров и манометров), которые в случае отклонения показателей могут взорваться;
• применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Грубым нарушением правил пожарной безопасности считается:

• отсутствие на видном месте таблички с номером телефона пожарной охраны;
• наличие препятствий для открытия двери на пути эвакуации;
• отсутствие предупреждающих знаков рядом с оборудованием повышенной пожарной опасности;
• отсутствие огнетушителей и первичных средств пожаротушения;
• заграждение подъезда к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам.

Обратите внимание! Нарушения правил пожарной безопасности представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде, а также безопасности государства в целом, поскольку могут спровоцировать масштабные техногенные катастрофы.

При выявлении фактов нарушений граждане обязаны обращаться с жалобой в пожарную инспекцию. После поступления заявления на объект выезжает пожарный инспектор с внеплановой проверкой. Проведение таких проверок согласовывается с прокуратурой, а предприниматель уведомляется не позднее чем за 24 часа до появления инспектора.

По результатам визита инспектор выносит предписание с требованием устранить нарушения с четким указанием срока для выполнения подобных действий.

Важно! За нарушения правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Здание ДОУ было построено до введения в действие новых СНиПов

Суд согласился с доводами дошкольной организации, отказывая в удовлетворении жалобы надзорного органа, и указал на то, что ДОУ не может быть привлечено к ответственности за нарушение требований новых СНиПов к ширине эвакуационных выходов, к наружным эвакуационным лестницам, так как расположено в здании, которое было введено в эксплуатацию ещё в 1987 году. Надзорный орган не предоставил доказательств того, что после указанной даты изменялось функциональное назначение здания ДОУ, изменялись объемно-планировочное и конструктивные решения здания и помещений в нем, а также проведения реконструкции или капитального ремонта. Суд отметил, что события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, не установлено (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2014 г. по делу N А28-13619/2013).

Если помещение в аренде, обязательно ли выполнять все требования или также выпишут штраф?

Многие предприниматели думают, что если они взяли помещение в аренду , то вопросы ПБ их не должны касаться.

Однако, за арендованное помещение с точки зрения закона ответственность будет нести как собственник имущества, так и тот, кто его арендует [статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 No69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности»]. В этом случае требования выполнять необходимо как и в любом другом, но зона ответственности у собственника и арендатора будет различной.

Например, за наличие необходимой у организации документации и первичных средств пожаротушения отвечать будет арендатор, а вот за отсутствие или неисправность внутреннего противопожарного водоснабжения, эвакуационных выходов, отвечать будет собственник помещения.

За что может оштрафовать инспектор ГПН?

Стоит инспектору переступить порог организации, как он сходу смотрит на выполнение основных требований пожарной безопасности:

• направление открывания дверей;
• наличие запасного выхода;
• наличие первичных средств пожаротушения;
• присутствие планов эвакуации в случае пожара;
• состояние пожарной сигнализации или АПС (система пожаротушения).

И т.д.

И вот уже акт — предписания не избежать, и, возможно, последуют штрафные санкции. Оштрафовать представитель контрольно-надзорного органа может за нарушение требований, которые изложены в различных документах в этой области. Вот основные из них:

• Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарном режиме».
• Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности».
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• НПБ от 31.12.1997 N 166-97 «Пhttp://vsr63.ru/blog/federalnyj-zakon-ot-22-07-2008-n-123-fz-red-ot-03-07-2016-texnicheskij-reglament-o-trebovaniyax-pozharnoj-bezopasnosti/adminожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации).

Нарушение порядка проведения плановой проверки

Если надзорный орган грубо нарушил порядок проведения проверки, то суд может отменить постановление о привлечение ДОУ к ответственности, которое было вынесено в ходе такой проверки. В одном из случаев ДОУ было привлечено к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ в ходе плановой проверки, которая была проведена на 6 месяцев раньше запланированного срока. Суд отметил, что можно было бы отнести такую проверку к внеплановой, но оснований для внеплановой проверки не было. Поэтому суд признал недопустимым доказательством — протокол о привлечении к ответственности ДОУ, который был составлен в ходе проверки, проведенной с грубыми нарушениями. А, следовательно, отсутствовали основания для вывода о наличии в действиях ДОУ правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ (Постановление Пермского краевого суда от 6 июня 2013 г. по делу N 44а-437-2013).

Как пожаловаться

Обратиться с жалобой на нарушения правил пожарной безопасности можно несколькими способами:

1. Написать письменное заявление и лично доставить его в главное или территориальное подразделение МЧС России. Рекомендуется составить документ в двух экземплярах, чтобы одна копия осталась на руках у заявителя вместе с отметкой о регистрации в государственной инстанции.
2. Направить заявление по почте заказным письмом с уведомлением.
3. Воспользоваться формой для электронных обращений граждан на официальном сайте МЧС России.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, направленное в электронной форме, подлежит рассмотрению наравне с письменными заявлениями граждан.

Привлечение к административной ответственности лиц, на которых не возложены должностные обязанности по обеспечению режима пожарной безопасности

Суд отменил постановление надзорного органа о привлечение к административной ответственности заместителя заведующего по воспитательной работе ДОУ за нарушение требований пожарной безопасности. Данный сотрудник во время проверки исполнял обязанности заведующей. Освобождая её от ответственности, суд исходил из того, что должностная инструкция привлекаемого к ответственности сотрудника не предусматривала обязанностей по обеспечению режима пожарной безопасности (Решение Ленинградского областного суда от 21 января 2014 г. N 7-15/2014).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что далеко не всегда нарушение требований пожарной безопасности в ДОУ может повлечь за собой административное наказание. Закон предусматривает достаточно оснований для освобождения ДОУ от ответственности.

Как увеличились штрафы за последние 5 лет?

• за нарушение требований пожарной безопасности на должностное лицо примерно в 6 раз, а на юридическое лицо — в 10 раз;
• за возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека на должностное лицо более чем в 10 раз, и на юридическое — более чем в 10 раз.

Кроме того, существенно изменилась ответственность в зависимости от тяжести вреда от последствий пожаров, здесь размер штрафа достиг 1000000 рублей.

Если вам нужны образцы нормативных документов

Вы можете получить доступ к модулю «Нормативные документы ДОУ» информационной системы «Директория». Он содержит инструкции, шаблоны и опыт экспертов. Подробности здесь.

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Похожие статьи:

Можно ли получить штраф за отсутствие документов по пожарной безопасности?

Да, можно. Наличие огнетушителя и сигнализации будет не достаточно для того, чтобы пройти проверку МЧС. Есть целый ряд мероприятий, после которых должны оформляться необходимые документы. И больше всего это касается:

• тренировки по эвакуации персонала в случае пожара;
• обслуживания первичных средств пожаротушения;
• обучения и инструктажа сотрудников.

Например, первые шаги работодателя в обеспечении безопасности своих сотрудников, это разработка локальных нормативных актов(инструкций, приказов), ознакомление с ними подчиненных, проведение обучения по пожарной безопасности, заполнение журналов (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарном режиме»).

Итог: Каждому работодателю рано или поздно придется столкнуться с проверками контрольно-надзорных органов, и каков будет результат решать ему. Для того, чтобы проверки не стали головной болью, к решению вопросов пожарной безопасности нужно отнестись со всей серьезностью, а самое главное вовремя.

Мы помогаем предприятиям выполнить всю бумажную работу в области пожарной безопасности. Также можем помочь и вам. Цены и количество документов индивидуальны.

Читайте также:

Автор: Лазуткин Вадим.

Поделиться статьей:

Что шокировало пожарных: видео

Смотрите другие статьи по рубрике:

Оставьте первый комментарий — автор старался

Новые документы, статьи, разборы несчастных случаев на ваш  email-адрес

Введите ваш Email*

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Поменять фамилию ребёнку — хотела бы пом... Оформление договора купли-продажи акций... Положена отсрочка от армии: магистранту... Получение рвп: читаем по порядку...