Оформить паспорт без регистрации (видео)

Заменить паспорт гражданина Российской Федерации можно на основании действующего законодательства. Законодательство РФ предусматривает замены паспорта в определенный возраст либо при потере этого документа.

Порядок действий

Для получения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Федерации, придется обратиться к сотрудникам ФМС. Теоретически россиянин вправе зайти в любое отделение на территории России с соответствующим заявлением. Но на практике оказывается, что сотрудники отказываются начинать оформлять бумаги, если нет прописки. Специалисты миграционной службы говорят об определенных законодательных актах, согласно которым необходимо предварительно предъявить документы, подтверждающие регистрацию по фактическому местонахождению.

Что такое регистрация по месту жительства

Ранее, во времена Советского Союза, существовал термин «прописка». В связи со вступлением в силу «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995  № 713, в практике вместо него появился термин «регистрация по месту жительства».

Разница  между ними существенна: прописка юридически как бы «привязывала» человека к конкретному адресу и любое нахождение за пределами такого адреса ограничивалось определенным временем, как и любое перемещение человека вообще. Регистрация же носит уведомительный характер и означает лишь то место, где человек стоит на учете.

Однако в повседневной речи эти термины являются синонимами, поскольку прописка как таковая в России не существует.

Варианты оформления

Подать пакет документов можно тремя способами:

1. Непосредственно через территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ), в обиходе – паспортный стол;
2. Через многофункциональный центр (МФЦ);
3. Через портал Госуслуги.

Рекомендуется третий вариант. Во-первых, оформление документа обойдется дешевле на 30%.

Например, госпошлина, если биометрический загранпаспорт, составляет 5 т.р., через портал придется уплатить только 3500 р. Если оформляет одновременно трое-четверо членов семьи, экономия составляет до 6000 р.

Во-вторых, подать заявку можно в любое время суток с любого места, в котором работает интернет. Нет необходимости отпрашиваться с работы, подстраивать визит в паспортный стол в соответствии с его режимом работы.

В-третьих, подача документов позволит избежать ненужных (и противозаконных) требований сотрудников ГУВМ об обязательной регистрации.

Отсутствие регистрации не является основанием для отказа гражданам РФ в оформлении загранпаспорта.

Основания для отказа в выдаче загранпаспорта

Загранпаспорт для иногородних без регистрации могут не выдать в нескольких случаях, если заявителями являются:

1. Мужчины призывного возраста (от 18 до 27 лет), которые не служили в армии, не имеют военного билета, приписного свидетельства или справки по форме №32;
2. Осужденные, которые приговором суда были лишены свободы либо находились под следствием, не предоставили сами приговор либо одну из справок – об освобождении или прекращении уголовного производства.
3. Носители сведений, которые составляют государственную тайну.

Дополнительно отказ в оформлении может быть мотивирован:

1. Отсутствием необходимых документов;
2. Неуплаченной госпошлиной;
3. Внесением в анкету неправдивых сведений.

То есть, отсутствие регистрации никак не влияет на оформление заграничного паспорта.

Другое дело, что в ходе выяснения обстоятельств окажется, что, например, соответствующий штамп отсутствует свыше 90 дней. В таком случае, действия лица являются административным нарушением в соответствие со ст. 19.15.1 КОАП РФ. Но административное наказание ограничивается штрафом. На то, чтобы сделать загранпаспорт иногородним без регистрации это никак не влияет, отказ будет незаконен.

Правовое регулирование

Есть несколько нормативных документов, которые регулируют значение регистрации и то, каким образом оформляется прописка в паспорте россиянина. Помимо уже упомянутых «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета», стоить рассказать о следующих нормативных актах:

1. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». В данном акте речь идет о вводе паспорта российского образца вместо союзного, а также установлено значение паспорта в качестве основного документа, удостоверяющего личность.
2. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». В 1997 году, когда был особенно актуален вопрос замены паспортов союзного образца на документы РФ, было принято указанное постановление, в котором определялся общий порядок получения паспортов, случаи их замены, указывались ответственные органы.
3. Административный регламент миграционной службы России по предоставлению госуслуги по регистрации и снятии с регистрации граждан РФ. Это уже детальная инструкция, содержащая последовательность действий, которые совершают сотрудники ГУВМ МВД России при выдаче, замене и оформлении паспортов гражданам России.
4. Ст. 19.15.1 КоАП РФ ч. 1-2. В данной статье кодекса установлена ответственность в случаях, когда переоформление паспорта не происходит, а также за совершение указанных действий с задержкой большей, чем определена законом.

Возможно ли это

Ответ на вопрос о том, как получить паспорт без прописки в полной мере дает действующее федеральное законодательство. В соответствии с нормативными актами любой гражданин может без проблем получить документ даже без наличия свидетельства о регистрации. Такие ситуации могут возникнуть при снятии гражданина с учета.

В любом случае требуется позаботится о скором оформлении прописки. Это обуславливается тем, что, если гражданин обращается в территориальную миграционную службу с требованием о замене документа, но при этом штамп о прописке не будет заполнен, то на него будут в обязательном порядке наложены административные санкции.

Поэтому получение нового паспорта станет возможным только после выплаты штрафа в полном размере.

Рекомендуется избегать подобные ситуации и регистрироваться по месту проживания в установленные сроки. К тому же, важно отметить, что благодаря развитию информационных технологий все без исключения граждане страны могут подать соответствующее заявление через официальный портал государственных услуг.

Процедура оформления через вышеуказанный сервис производится по следующей схеме:

1. Подача заявления в территориальный отдел ФМС через сайт.
2. Ожидание уведомления об обработке документации.
3. Посещение уполномоченного сотрудника контролирующего учреждения в указанный срок.

Заявление о выдаче паспорта нового поколения на несовершеннолетнего гражданина

Процедура оформления загранпаспорта без регистрации

Для оформления загранпаспорта требуется подготовка и подача ряда документов по месту требования в ФМС:

• удостоверение личности гражданина РФ (паспорт или свидетельство о рождении);
• документальное подтверждение прописки на территории России;
• лицам мужского пола необходима справка из военкомата или военный билет;
• справка о наличии или отсутствии судимости;
• в случае нахождения под следствием нужна официальная бумага о том, что уголовное преследование прекращено.

Образец справки об отсутствии судимости

Отсутствие даже одного документа из списка может служить основанием для отказа в выдаче загранпаспорта.

Существует перечень физлиц, которым выезд за границу запрещён, поэтому при оформлении загранпаспорта они получат отказ. К этой категории людей относятся:

• государственные служащие, военные, имеющие доступ к конфиденциальной государственной информации;
• подследственные;
• осуждённые за тяжкие преступления;
• те граждане, которые скрываются от выполнения государственных обязательств: не уплачивают налоговые обязательства, уклоняются от уплаты алиментов и так далее.

Осуществляя подачу бумаг на оформление заграничного паспорта первым делом необходимо поставить инспектора в известность об отсутствии постоянной или временной регистрации. Несмотря на то что вероятность отказа при таком раскладе исключается полностью, предупредить об этом нюансе всё-таки стоит.

Перечень документов для обращения в ФМС при оформлении загранпаспорта:

• заявление (необходим образец заполнения заявления на новый загранпаспорт или паспорт старого образца), составленное в двух экземплярах;

  

  Образец заявления о выдаче паспорта нового поколения

  

  Образец заявления о выдаче паспорта нового поколения. Оборотная сторона

• данные с места учёбы или работы;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт РФ и его копия);
• свидетельство о рождении;
• военный билет;
• справка из военкомата;
• фотографии — 4 шт.;
• загранпаспорт с истёкшим сроком действия, если таковой имеется;
• заверенная выписка или копия трудовой книжки;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Учитывая серьёзность вопроса, стоит иметь в виду, что все документы должны быть подлинными, а все предоставляемые сведения — достоверными.

Инспектора ФМС, занимающиеся решением подобных вопросов, имеют право подвергать проверке любой документ по своему усмотрению.

Перед заполнением анкеты необходимо определиться, какой именно заграничный паспорт будет оформлен — старого образца или нового (биометрический). Старый паспорт обойдётся в 2 тысячи рублей, а биометрический — в 3500. В данном случае речь идёт о стоимости документов для совершеннолетних.

Детские паспорта тоже имеют разную стоимость. Старый стоит 1000 рублей, а биометрический — 1500.

Загранпаспорт старого образца действует 5 лет, а биометрический – 10.

Ограничение в социальных услугах

Каждый гражданин может выписаться с предыдущего места проживания и не утратить свои конституционные права на получение государственных и муниципальных услуг. Однако рекомендуется обратиться в регистрирующие органы по месту нахождения для получения специализированного свидетельства о прописке для минимизации рисков.

После передачи в ФМС всей документации, органы, отвечающие за учет населения, в течение трех рабочих дней выдадут нужную справку.

Законодательство устанавливает, что, если временная или постоянная регистрации отсутствует, то это не является прямым основанием для лишения человека его конституционных прав и свобод. Это говорит о том, что паспорт без наличия штампа о прописке все же остается действительным на общих основаниях.

Однако стоит отметить, что для получения целого ряда социальных услуг наличие регистрации является обязательным условием.

Среди них особенно стоит выделить следующие:

• адресное обслуживание в местных медицинских учреждениях;
• получение загранпаспорта в течение 1 месяца;
• регистрацию ребенка без получения согласия непосредственного владельца объекта жилого имущества по месту собственной регистрации;
• получение социальных пособий;
• устройство в учреждения различных уровней образования;
• получение страхового свидетельства;
• оформление полиса обязательного медицинского страхования;
• постановка на регистрационный учет в подразделениях налоговой службы;
• постановка транспортного средства на учет в отделениях ГИББД по территориальному признаку.

Перечень бумаг

При обращении к специалистам территориального отделения ФМС надо подготовить:

• заявление: его заполняют машинописным способом или ручкой;
• свидетельство о рождении;
• 2 фотографии размером 35*45 мм черно-белого цвета;
• бумаги, служащие основанием для проставления необходимых паспортных отметок;
• свидетельства, подтверждающие рождение детей, которым не исполнилось 14 лет;
• свидетельство, подтверждающее заключение брака (совершения развода).

При необходимости также берут бумаги, подтверждающие нахождение на воинском учете. За получение (замену) паспорта взимается госпошлина. Стандартная выдача обходится в 300 руб. Замена утраченного/пришедшего в негодность документа стоит 1500 руб.

Если все документы в порядке, то получить паспорт не по месту прописки легко. Правда, придется подождать. Оформление занимает около 2 месяцев.

Штрафы за отсутствие регистрации

Практика показывает, что многие граждане интересуются, что делать, если оформление регистрации становится невозможным.

В соответствии с нормами федерального законодательства в 2019 году санкции за отсутствие места жительства могут быть нескольких видов:

Для лиц, незарегистрированных должным образом по месту пребывания или постоянного проживания	До 5 000 рублей.
Для собственников имущества, допустивших проживание на своей территории лиц без прописки	До 7 000 рублей.
Для владельцев квартир, являющихся юридическими лицами	До 800 000 рублей.

Стоит отметить, что начисление обязательств по штрафам осуществляется не за каждый день допущенной просрочки, а по факту обнаружения правонарушения должностными лицами.

В случаях, если в течение недели с момента получения рекомендаций гражданин не выполнит свои обязательства, то участковый имеет законные основания для повторного наложения административного штрафа. Обе санкции будет нужно выплатить в установленном размере.

В какие органы обращаться и как долго оформляется паспорт

Как уже говорилось ранее, если паспорт оформляется впервые, то необходимо личное присутствие заявителя. Поэтому в данном случае нужно обращаться непосредственно в территориальный орган ГУВМ МВД.

При замене паспорта в связи с достижением определенного возраста (20 и 45 лет) можно обращаться не только в МВД, но и в МФЦ, который будут выступать посредником при оформлении документов (так как изготавливают паспорта исключительно органы внутренних дел).

Выдача паспорта происходит не мгновенно, поэтому нужно знать, сколько делается паспорт по времени, ведь без документа, удостоверяющего личность, каждый человек серьезно ограничен в своих правах.

Сроки изготовления зависят от вида регистрации лица:

1. При наличии постоянной прописки вся процедура займет 10 рабочих дней.
2. При временной регистрации – до 1 месяца.

Напоминаем, что существует возможность оформить паспорт через портал Госуслуг. В этом случае можно отслеживать статус оформления документа.

Что делать, если госорган выдал документ без отметки о регистрации

На основании актуального административного регламента сотрудники отдела ФМС должны в обязательном порядке проставлять все отметки о регистрации по месту проживания. В случае оформления паспорта не по месту прописки в штампе проставляются реквизиты отделения, проводившего регистрационную процедуру, и дату.

Если отметка о регистрации не проставлена, то гражданину нужно срочно обратиться к уполномоченному сотруднику государственного органа для его проставления. Представитель ФМС может отказаться это делать, тогда придется обращаться в судебные инстанции.

Фиктивная прописка обязательно будет наказана административным штрафом и выселением.

Читайте также, какие бывают виды прописок.

Какие документы необходимо менять при смене прописки — смотрите тут.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Почему могут отказать

Причины для отказа в выдаче или замене паспорта существуют исключительно организационные, и заключаться они могут в неправильности написания заявления и оформления бумаг, например:

• заявление написано с ошибками;
• поданы не все документы;
• качество документов не соответствует нужным требованиям (плохие копии, не те размеры фотографий и т.д).

Если удостоверение личности не выдают, необходимо писать заявление с  требованием объяснить причины отказа. И уже с полученным ответом можно писать исковое заявление в суд с требованием защитить ваше право и обязать миграционные органы выдать паспорт.

Административное наказание

Штраф за отсутствие прописки в паспорте установлен в ст. 19.15.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Существуют следующие виды правонарушений:

1. Нарушение регистрационного режима. С момента приезда в место временного или постоянного пребывания человек имеет 90 дней на то, чтобы оформить регистрацию в миграционных органах. Штраф за пропуск срока составляет 2000-3000 рублей, для жителей Москвы и Санкт-Петербурга его размер выше –  3000-5000 рублей.
2. Штраф собственникам жилья. Накладывается, когда в жилье, принадлежащем физическому лицу, проживает незарегистрированный гражданин – размер штрафа 3000-5000 рублей.
3. Если собственник жилья, в котором проживает незарегистрированный человек, – юридическое лицо, то штраф составляет 300-800 тыс. рублей.

Что делать в случае утраты паспорта на примере реальной ситуации

Разберем конкретную ситуацию. Человек приезжает столицу с туристическими целями, а сам имеет прописку в другом регионе РФ. Придя в гостиницу, он обнаруживает, что у него отсутствует паспорт.

В этом случае нужно не поддаваться панике и следовать такому алгоритму:

1. Внимательно вспомнить, при каких обстоятельствах, где и в какое время в последний раз человек видел свой паспорт. Возможно, простой поиск в  месте предполагаемой потери (метро, парк, музей и т.д.) поможет найти документ.
2. Если найти не удалось – не беда. Нужно обратиться в ближайшее отделение полиции с соответствующим заявлением об утере или краже, совсем не обязательно для этого ехать в свой город. Когда пропал исключительно паспорт, а другие вещи целы, скорее всего, документ утерян владельцем. Если же вместе с удостоверением личности пропали ценности, то наверняка имела место кража. Все обстоятельства нужно подробно изложить в заявлении об утере (краже) паспорта, которое будет подаваться в органы внутренних дел. С написанного заявления нужно сделать копию, на которой сотрудники полиции распишутся в его приеме.
3. Обратиться в подразделение ГУВМ МВД, на территории которого прописано лицо, с заявлением о выдаче нового паспорта. При этом нужно будет подавать пакет документов, указанных выше, а также писать объяснительную о том, почему предыдущий документ отсутствует. К такому пояснению нужно прикрепить заявление в полицию об утере документа.
4. Дождаться оформления и получения нового паспорта.

Что такое временное удостоверение личности

На период, пока у гражданина отсутствует паспорт (оформляется новый или переоформляется старый), предусмотрена выдача временного документа, удостоверяющего личность. Для этого нужно обратиться в миграционный орган с соответствующим заявлением и предоставить дополнительную фотографию 3,5 на 4,5 см.

Временное удостоверение содержит такую информацию:

• ФИО;
• фотография;
• срок действия;
• данные о паспорте, который подлежит замене.

Получить по такому удостоверению кредит в банке невозможно, а вот приобрести проездной билет вполне реально.

Подводим итоги

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Получить или переоформить паспорт без прописки невозможно. Получение регистрации, хотя бы временной, обязательно.
2. Для получения первого паспорта нужно обращаться в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации. Для переоформления паспорта можно обращаться в любое миграционное подразделение на территории России, однако срок получения паспорта при этом увеличится с 10 дней до 30 дней.
3. При смене места проживания важно не забывать об оформлении регистрации, так как за несоблюдение этого правила может быть наложено административное взыскание. Также об этом нужно помнить собственникам жилья, сдающегося в аренду.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...