Закупочная комиссия представляет собой коллегию специалистов, созданную заказчиками по ФЗ-223 в целях решения определенных задач. Напрямую вопрос формирования, порядка работы комиссии по закупкам, ее функций и зоны ответственности не предусмотрен.
Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/komissia.html
Содержание
- 1 Как утвердить и разместить
- 2 Состав комиссии
- 3 Как использовать типовые положения
- 4 Порядок принятия решений по вопросам повестки дня
- 5 Где взять типовое положение
- 6 Ответственность членов комиссии
- 7 Скачать шаблон типового положения о закупках на 2019 год
- 8 Пример типового положения о закупках для МУП
- 9 Образец типового положения о закупках для автономных учреждений
- 10 Типовое положение для РАН
- 11 Скачать типовое положение Росгидромета
________________________________________ (наименование организации)
Утверждено _____________________________________ (наименование органа или должностного лица (Ф.И.О.)) _____________________________________ (Протокол/ Приказ/ Решение) от "___"________ ____ г. N ___
Источник: https://vse-documenty.ru/%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B8/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8
Как утвердить и разместить
Согласно ч. 3 ст. 2 223-ФЗ, заказчик утверждает стандарт в зависимости от организационно-правовой формы следующими органами управления:
- государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
- ГУП, МУП — руководителем (№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
- автономное учреждение — наблюдательным советом (№ 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»);
- АО — советом директоров, общим собранием, коллегиальным исполнительным органом (№ 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»);
- ООО — общим собранием участников, советом директоров, коллегиальным исполнительным органом (№ 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
- государственное или муниципальное бюджетное учреждение — учредителем (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
- публично-правовая компания — наблюдательным советом (№ 236-ФЗ от 03.07.2016 «О публично-правовых компаниях»).
Стандарт закупочной деятельности и вносимые в него изменения заказчик размещает на сайте ЕИС в течение 15 дней со дня подписания акта. Каждый желающий имеет полное право изучить данные документы, которые находятся в Единой информационной системе в открытом доступе.
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Состав комиссии
Традиционно выделяются несколько ролей в составе комиссии:
1. Председатель комиссии. Помимо функций члена комиссии выполняет ряд «специальных» обязанностей:
- осуществляет общее руководство работой комиссии;
- объявляет заседание правомочным или выносит решение о переносе заседания ввиду отсутствия кворума комиссии;
- открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
- назначает члена комиссии, осуществляющего вскрытие конвертов с заявками на участие, поданных на соответствующую процедуру (при проведении закупки без использования функционала ЭТП);
- оглашает сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками;
- проводит процедуру переторжки (при проведении закупки без использования функционала ЭТП);
- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
- выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.
2. Заместитель председателя комиссии. В случае отсутствия председателя выполняет его функции. В иных случаях выполняет функции члена комиссии.
3. Члены комиссии:
- знакомятся с материалами, относящимися к процедуре закупки, в том числе, документами, составленными при проведении процедур закупки;
- принимают решения в соответствии с правилами проведения процедуры закупки, установленными документацией процедуры закупки и Положением о закупках;
- формируют собственное мнение относительно допуска, отказа в допуске участника к участию в процедуре закупки;
- осуществляют оценку и сопоставление заявок участников процедур закупки согласно методике оценки, установленной в документации процедуры закупки.
4. Секретарь комиссии:
- осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний комиссии;
- ведет протоколы заседаний комиссии;
- информирует членов комиссии о заседаниях комиссии уведомлениями, содержащими, в том числе, повестку заседания комиссии;
- обеспечивает своевременное направление членам комиссии материалов по вопросам повестки заседания;
- информирует лицо, имеющее право произвести замену комиссии о том, что член комиссии не имеет возможности присутствовать на заседании комиссии.
При формировании состава комиссии рекомендуется:
- включать в состав комиссии нечетный состав членов комиссии с «правом голоса» (3, 5 человек и более);
- количество членов комиссии и профиль их деятельности должны быть адекватны предмету закупки. Количество членов комиссии не ограничено, но не рекомендуется включать слишком расширять состав комиссии;
- формировать «резервный» состав комиссии. В приказе о создании комиссии указать поименный список лиц, которым передаются права и обязанности члена комиссии в случае его отсутствия; либо в приказе о создании комиссии указать только структурное подразделение/отдел, представители от которого должны входить в состав комиссии (в этом случае персональный состав определяется дополнительно, непосредственно перед проведением процедуры).
Источник: https://OTC.ru/academy/articles/zakupochnaja_komissia_po_223-FZ
Как использовать типовые положения
С 01.01.2018 изменились нормативы о типовом положении о закупках. Теперь, согласно части 2.3 ст. 2 223-ФЗ, в типовое положение о закупках по 223-ФЗ с учетом последних изменений нужно включить такие сведения:
- Регламент подготовки и реализации госзакупок.
- Способы определения поставщика, а также случаи, когда они применяются.
- Срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.
Эти сведения нельзя изменять при разработке и утверждении бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями собственных положений о закупке.
В стандартном положении о закупке должны предусматриваться особенности участия субъектов МСП, которые утверждены Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.
Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней — федеральные, региональные, муниципальные. Вышестоящие органы также закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты. Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ей надлежит сформировать свой регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в типовом положении о закупках (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).
Таким же образом вносятся изменения. Если законодатель внес коррективы в типовой закупочный регламент, организация-заказчик должна поправить свой локальный акт в течение 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).
Новые или скорректированные типовые нормативы размещаются в 15-дневный срок с момента их утверждения контролирующими органами власти.
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Порядок принятия решений по вопросам повестки дня
Право голоса – право принимать решение по вопросам повестки дня.
Члены комиссии могут быть как с правом голоса, так и без права голоса (с правом совещательного голоса).
Право вето – право заблокировать принятие решения (например, в случае, если комиссия формируется сторонним организатором, входящий в нее представитель заказчика может обладать таким правом; в регламенте работы комиссии необходимо предусмотреть последствия реализации права вето).
Право воздержаться от принятия решений – право не голосовать «за» или «против». Не рекомендуется включать такое право.
Голосование очное/заочное – право проголосовать предварительно или непосредственно на заседании комиссии.
Голосование открытое/закрытое – голосование с указанием занимаемой должности и фамилии или анонимное голосование.
В порядке принятия решений рекомендуется учитывать последствия равенства голосов или равенства баллов. Например:
- допуск/отказ в допуске: решающий голос какого-либо члена комиссии, «автоматический» перевес в сторону «допуска» или «отказа в допуске»;
- равенство баллов при оценке: решающий голос какого-либо члена комиссии, право первой подачи, жребий.
Источник: https://OTC.ru/academy/articles/zakupochnaja_komissia_po_223-FZ
Где взять типовое положение
В конце статьи вы можете выбрать из ряда предоставленных стандартов и найти необходимое положение о закупках по 223-ФЗ на 2019 год; скачать образец можно также на сайте Единой информационной системы — в ЕИС доступны для ознакомления стандарты госзакупок организаций-заказчиков местного уровня, которые могут использоваться в целях оптимизации и унификации разрабатываемого документа. Эти документы найдете во вкладке «Документы» на боковой панели. В нижней части страницы есть раздел «Перечень типовых положений о закупках».
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Это интересно: Последствия недействительной сделки — последствия недействительной сделки не противоречат ли требования
Ответственность членов комиссии
Ответственность за результаты работы закупочной комиссии прописывается в утвержденном заказчиком положении о закупке. Что качается положений КоАП, то здесь не предусмотрены меры ответственности, которые могут распространяться на членов комиссии.
Изменения в КоАП, принятые в 2013 году, также не содержат новшеств относительно возможности привлечения к ответственности членов закупочной комиссии и ее руководителей.
Нормы административного права распространяются только на само юрлицо, которое работает в рамках 223-ФЗ.
Таким образом, 223-ФЗ не содержит требований к формированию закупочной комиссии, четко установленных норм в отношении ее состава и полномочий. Регулируется работа закупочной комиссии положением о закупке, приказом о создании комиссии и положением о ее работе. Закупочная комиссия представляет собой орган, целью которого является оптимизация и наиболее эффективная реализация закупочных мероприятий.
Автор статьи
Опыт в сфере госзакупок.
Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/komissia.html
Скачать шаблон типового положения о закупках на 2019 год
Скачать
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Пример типового положения о закупках для МУП
В качестве примера приводим положение о закупках по 223-ФЗ на 2019 год — образец для МУП.
Скачать
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Образец типового положения о закупках для автономных учреждений
Вот еще один пример — положение о закупках по 223-ФЗ для бюджетных учреждений, образец 2019 года, который могут применять и автономные учреждения.
Скачать
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Типовое положение для РАН
Для выполнения требований, которые установлены ч. 3 ст. 4 505-ФЗ, о приведении в соответствие положений о закупке в срок до 01.01.2019 и по поручению Правительства РФ № ТГ-П8-7573 от 01.11.2018. Министерство науки и высшего образования разработало проект положения для Российской академии наук. Сам стандарт выполнен согласно Приказу Минобрнауки № 949 от 07.11.2018.
Разработанный стандарт направлен на регулирование закупочной деятельности РАН. В него включены нормы, содержащие требования к госзаказу и условия их применения в процессе осуществления закупочных процедур.
Скачать
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Скачать типовое положение Росгидромета
Также вы можете ознакомиться и с другими образцами локальных актов по 223-ФЗ.
Скачать
Также пользователи могут скачать положение об отделе закупок по 223-ФЗ — образец на 2019 год.
Источник: https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti
Количество использованных доноров: 4
Информация по каждому донору:
- https://vse-documenty.ru/%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B8/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8: использовано 1 блоков из 3, кол-во символов 560 (5%)
- https://OTC.ru/academy/articles/zakupochnaja_komissia_po_223-FZ: использовано 2 блоков из 7, кол-во символов 4251 (39%)
- https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-razrabotat-polozhenie-o-zakupochnoy-deyatelnosti: использовано 8 блоков из 11, кол-во символов 4974 (45%)
- https://zakonguru.com/goszakupki/223/komissia.html: использовано 2 блоков из 6, кол-во символов 1242 (11%)