Отказ в заведении уголовного дела

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – процессуальный документ, который составляется в случае принятия соответствующего решения. Порядок отказа в возбуждении дела установлен ст. 148 УПК РФ. Этому решению, как правило, предшествует производство проверки по заявлению, явке с повинной или сообщению о преступлении. Поводом для вынесения постановления зачастую становится отсутствие основания для возбуждения уголовного дела, то есть отсутствие признаков преступления.

Правовые последствия отказа

Отказ открыть производство означает полное прекращение уголовного преследования лиц, в отношении которых было сделано заявление. Этот запрет действует также в случае возможных дальнейших исследований по данному делу.

Оглавление

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

2. Изучите постановление и материалы проверки

3.  Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение № 3)

4. Подаем жалобу

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

4.3  Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Результаты рассмотрения жалобы 

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Кто вправе отказать в открытии производства

Постановление об отказе возбудить дело могут вынести:

1. Начальник органа дознания.
2. Следователь. Если предварительное расследование было инициировано прокурором, для отказа требуется разрешение начальника отделения.
3. Руководитель следственного комитета.

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если  это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Процедура отказа в возбуждении уголовного дела

На первой стадии процедура аналогична той, что проводится для решения вопроса о возбуждении уголовного дела:

• Регистрируется сообщение о преступлении.
• Проводится проверка сообщения.
• Делается осмотр места происшествия, собираются объяснения потерпевшего, свидетелей, проводятся необходимые экспертные исследования, запрашивается и получается нужная информация.

Как только материал проверки собран, на что отводится 3-10 суток, максимум 30 суток, должно быть принято процессуальное решение – либо дело возбуждается, либо нет. В последнем случае материал проверки превращается в отказной материал, где последним документом и будет постановление об отказе в возбуждении дела.

Решение принимает лицо, осуществляющее проверку. Здесь следует отметить, что, в отличие от возбуждения дела, таким лицом необязательно должен быть следователь или дознаватель. Порой отказные материалы делают участковые или оперативные сотрудники. Формально они имеют на это право, если действуют не сами по себе, а в качестве органа дознания, что соответствует ст. 40 УПК РФ.

Действия после принятия решения об отказе в возбуждении дела:

1. Если в сообщении о преступлении фигурировало подозрение конкретного лица или лиц в совершении преступления, одновременно с подготовкой отказного материала должно быть принято решение в отношении того, кто заявил (сообщил) о преступлении. Вопрос касается привлечения такого лица к уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).
2. Копия постановления об отказе в возбуждении дела в течение суток должна быть направлена заявителю и в прокуратуру. Одновременно заявителю разъясняются его права на обжалование принятого решения.
3. Если проверка проводилась по сообщению из СМИ, решение должно быть предано публичной огласке.
4. По налоговым преступлениям копия постановления должна быть направлена в течение суток в налоговый орган или страховщику (ПФР, ФОМС, ФСС) согласно территориальности.

Периодически все отказные материалы запрашиваются и проверяются прокуратурой. По направленной копии постановления об отказе в возбуждении дела редко сразу же принимается какое-либо решение.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

Основания для отказа

Основаниями для того, чтобы не приняли заявление и не возбудили уголовное дело, могут быть следующие детали:

• отсутствие состава преступления;
• недостаточность фактов, их количества, полноты, против обвиняемого;
• степень вины установить невозможно;
• обвиняемый (подозреваемый) умер;
• события преступного поступка были представлены ложно;
• сроки давности по происшествию истекли;
• если требуется обязательное наличие заявления пострадавшей стороны, но он его так и не предоставил;
• нет заключения судмедэкспертизы, суда о выявлении признаков преступности в деянии.

Когда состав преступления отсутствует, это говорит о том, что нужно собирать достаточно доказательств для того, чтобы предъявить полноценное обвинение.

Недостаточность доказательной базы не служит еще основанием для отказа в принятии заявления в работу правоохранительными органами.

Без подачи заявления воспрещается возбуждать уголовное дело в следующих случаях:

1. Были зафиксированы медиками побои на теле представителей пострадавшей стороны.
2. Очевидна умышленность причинения вреда здоровью заявителю.
3. Наличие клеветы, ложного доноса со стороны заявителя и другое, описанное подробно в ч.2, 3 ст.20 УПК РФ.

Можно не подавать заявление, тогда как уголовное дело будет все равно возбуждено, в случае, когда причинение телесных повреждений было осуществлено в отношении лица немощного, которое не может себя защитить и позаботиться о себе. Это может быть новорожденный младенец, ребенок, пенсионер со слабым здоровьем, инвалид.

Отсутствие состава преступления может определяться по следующим основаниям (с указаниями статей УК РФ):

• ст.37 – обвиняемое лицо действовало в целях безопасности, обороны (личной или других людей);
• ст.21 – подозреваемый признан психически больным, невменяемым;
• ст.39 – доказано наличие крайней необходимости;
• ст.40 – предполагаемый виновник действовал под принуждением, давлением, угрозами;
• ст.38 – случайное телесное повреждение при задержании;
• ст.41 – наличие обоснованного риска;
• ч.2 ст.14 – малозначительность поступка;
• ч.2 ст.30 – обнаружение прецедента только лишь на стадии подготовки к его осуществлению;
• ст.31 – обвиняемый добровольно и окончательно отказался от совершения преступления, даже после частичного участия в нем;
• ст.20, ч.3 ст.27 – кандидат в преступники был несовершеннолетним лицом.

Любой отказ в возбуждении уголовного дела всегда может быть обжалован, если заявитель не согласен с таким решением следственного отдела, прокуратуры. Но для этого тоже должны быть свои основания:

• собраны факты, свидетельствующие против потенциального преступника;
• соблюдены все сроки (нет истекших сроков по давности);
• доказательства достоверны;
• обвинения котируются по нормам уголовного законодательства.

Соответствие нормам права выражается в необходимости приводить конкретные ссылки на законы. По этим ссылкам определяется тип преступления, степень виновности, величина наказания, ответственности. Поэтому, когда заявитель получает отказ в возбуждении уголовного расследования, ему следует не только собирать доказательства, подтверждающие обратное, но также и найти статьи законов, по которым преступление выявляется и наказывается.

Сроки проведения проверки по жалобе

Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы — руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:

1. Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
2. Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
   • 10 суток согласно ст. 144 УПК;
   • 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение:
     1. документов;
     2. предметов;
     3. трупов;
     4. налоговой отчетности;
     5. финансово-хозяйственной деятельности.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

Результаты обжалования постановления об отказе

Кроме правил, изучения какой срок обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, очень важно также знать, к чему приводит процедура, каким может быть результат подачи жалобы.

Варианты развития событий могут быть следующими:

1. Жалоба может удовлетворяться полностью.
2. Прокурор решит удовлетворить жалобу частично.
3. Следственный отдел или прокурор выносят встречное постановление, в котором освещается полное (или частичное) удовлетворение просьбы пострадавшей стороны.
4. В случае обращения в суд, удовлетворения иска против отказа, судьи выносят письменное решение отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указаны все основания для этого.
5. Свое решение судебная инстанция направляет руководителю следственного отдела или начальнику отдела дознания для надлежащего исполнения.
6. Обжалование следователем бездействия или неправильных действий суда, прокурора, руководства следственного отдела.
7. Отказ удовлетворять жалобу потерпевшего.
8. Отказ суда в отмене действия постановления и одобрении отказа, начинать уголовный процесс.

В двух последних случаях постановление останется в силе, его уже ничего не сможет изменить после вынесенного судебного решения, либо встречного постановления от прокурора. Хотя в случае с обращением в прокуратуру, есть последняя инстанция, которая еще как-то могла бы повлиять на решение начать процедуру расследования дела по уголовному случаю. Это – судебная инстанция.

Как только постановление на отказ было аннулировано, экземпляр постановления о возбуждении неустановленного уголовного дела в отношении лица, преступника, выдается всем участникам. Таковыми являются (п.6 ст.125 УПК России):

• заявитель;
• прокурор;
• руководитель следственного органа.

Какой бы ни была реакция учреждений, куда подается жалоба, о результатах ее рассмотрения всегда должно сообщаться заявителю.

Органы правоохранения – дознания и следствия, очень часто допускают подобные нарушения, как необоснованный отказ в расследовании преступления уголовного содержания. Иногда, чтобы доказать виновность, наличие состава преступления и необходимость в возбуждении уголовного дела, необходимо обжалование,  оспаривание в суде данного случая. Но если привести достаточно доказательств в пользу потерпевшей стороны, то добиться отмены постановления об отказе можно через прокуратуру и следственный отдел.

Автор: Казаникова Елена Владимировна

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Образец жалобы — (Приложение №3) (22,9 KБ)

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления; 

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде 

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

• о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;

• об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

Скачать инструкцию (31,9 KБ)

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (Приложение № 1) скачать (16,6 KБ)

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (Приложение № 2) скачать (19,2 KБ)

Образец жалобы (Приложение № 3) скачать (22,9 KБ)

Как писать заявление в полицию?

Скачать

Вернуться в раздел помощь

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...