О детях войны — почему детьми войны считаются дети рожденные до 9 мая 1945 года

Даже в современное время можно услышать словосочетание «дети войны». Кто относится к этой категории? Об этом понятии и о том, какие существуют льготы для названной группы, мы и поговорим далее статье.

Категория «дети войны»

В некоторых регионах России «дети войны» (кто относится к этой категории, мы расскажем подробно) — это граждане РФ и бывшего СССР, родившиеся с 23.06.1923 г. по 1945 гг. включительно. Категория этих людей особая. Они не принимали участие в ВОВ, но оказались в списках пострадавших от войны.

Будучи в то время еще детьми, принимать участие в боевых действиях они не могли, но несмотря на юный возраст, ощутили тягости войны на себе в полной мере. Одни прошли через голод и лишения, другие – через концлагеря.

«Дети войны» — кто относится к этой категории? Россия несколько запоздала с названными льготами, так как многим из этих людей исполнилось уже по 70 или 80 лет.

Но у них совсем не было детства. Многим не удавалось даже ходить в школу. Не было не только игрушек и детских книжек, часто не хватало еды и одежды. Многие из них, чтобы выжить, пошли работать очень рано, будучи совсем детьми.

Категория «дети войны» в российском законодательстве

Несмотря на то что категория «дети войны» существует, она нигде не зафиксирована в российском законодательстве на уровне федерации. Этот закон начал разрабатываться с 2015 года, и пока что льготы действуют на региональном уровне. Они установлены в 20 субъектах России для пожилых людей, которые были лишены детства в тяжелые военные годы.

Регионы говорят «да» — но денег нет

Статус «детей войны» необходимо установить на федеральном уровне — решение о таком статусе на уровне регионов из-за нехватки денег может оказаться номинальным. Такое мнение высказал депутат Орловского облсовета, председатель фракции «Справедливой России» Руслан Перелыгин, комментируя отказ Госдумы утвердить соответствующий законопроект.

«Во-первых, война была всенародная, дети пострадали по всему Советскому Союзу, поэтому должен быть единый статус «Дети войны» для всех регионов. Что касается выплат за границу, статус устанавливается для граждан Российской Федерации. Во-вторых, регионам ещё сложнее выделить деньги из своих бюджетов, чем государству на федеральном уровне» — считает депутат, приводя в пример Орловскую область, где статус «дети войны» принят и действует с 1 января 2017 года – но сама по себе выплата пятисот рублей раз в год в день Победы, это скорее позорище, чем восстановление исторической справедливости.

Да и эта «пятихатка» человеку по категории «Дети войны» перепадет, если он не является, к примеру, «Ветераном труда», и уже не получает социальные выплаты по другой категории льготников. Предоставление человеку выбора – забыть ли ему о том, что война пришлась на его детство, или о том, что будучи взрослым, он вкалывал на благо Родины, став «Ветераном труда», выглядит, мягко говоря, кощунственным.

Но какой бы символической не была на Орловщине помощь детям войны – позволить платить не раз в год, а ежемесячно хотя бы те же самые 500 рублей орловский бюджет не может себе позволить. Как и другие 28 российских регионов, с подачи Госдумы решающих эту проблему самостоятельно.

Основные виды льгот

Основные льготы детям войны предполагаются следующего вида:

• на услуги ЖКХ;
• льготы на приобретение лекарств;
• пониженная налоговая ставка при определении налоговых вычетов.

При этом проект Федерального закона предполагает, что если гражданин попадает под несколько категорий получателей льгот, то использует он их по одному основанию, вместе они не суммируются. То есть если пенсионер подходит под категорию «Дети войны» и одновременно с этим под категорию «Инвалиды», то компенсацию на услуги жилищно-коммунального хозяйства предоставляются только по одному основанию на выбор.

Одним из видов компенсаций предполагается введение льгот на ритуальные услуги. Семьям детей войны не придется самостоятельно нести ответственность за погребение, государство будет нести данные расходы из своего бюджета. Некоторые регионы уже оказывают данную меру поддержки, однако далеко не все, из уже реализующих частично проект на своей территории.

Законодатели предусматривают практику заявительного характера на получение выплаты детям войны. Человек должен самостоятельно обратиться в Управления социальной защиты населения по месту жительства и предоставить туда только паспорт, после чего все льготы и выплаты начисляются. При этом предполагается, что выплаты детям войны к пенсии Пенсионным Фондом будут начисляться без всякого заявления, на основании тех документов, которые уже имеются в ПФР РФ.

Предполагается, что статус детей войны в РФ будет подтверждаться соответствующим удостоверением, у которого будет единый для всей страны образец. На основании этого удостоверения гражданин сможет пользоваться всеми положенными ему льготами и компенсациями.

Ст.12 проекта ФЗ N 493165-6 «О детях войны»:

Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Российской Федерации.

Где выход? Возможно, где-нибудь и когда-нибудь

Наверное, так можно понять слова главы комитета Госдумы по труду Ярослава Нилова (ЛДПР): «Факт обсуждения, дискуссии способствует тому, что в перспективе все-таки такой статус, убежден, будет установлен». При этом господин Нилов считает, что без политической воли первого лица государства Госдума так и продолжит «отбрыкивать» все предложения по «детям войны», ссылаясь на отсутствие источника финансирования, при этом легко найдя деньги для набившего оскомину «Ельцин-центра», строительство которого обошлось почти в 5 миллиардов рублей, на поддержку других сомнительных проектов, многие из которых позже становятся поводом для коррупционных скандалов.

А у Госдумы в лице первого зампреда комитета Госдумы по труду и социальной политике Михаила Тарасенко («Единая Россия») на самом деле в отношении всех проектов по «детям войны» один «железный» контраргумент: «В соответствии с Бюджетным кодексом принимаемый нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, что в предложенных проектах не учтено».

А до кучи парламентарий назвал предложенные проекты не попыткой повышения значения подвига народа, а «популизмом для достижения определенных политических целей», добавив, что цель правительства и Государственной думы – добиться достойного уровня жизни для всех категорий пенсионеров. Эти бы слова – да Богу в уши.

Региональная практика

Несмотря на то, что не все регионы поддержали инициативу законодателей, некоторые все-таки реализовали на своем местном уровне меры поддержки для детей войны.

Таким льготникам предоставлены следующие виды льгот:

• транспортные (в общественном транспорте);
• льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
• внеочередное обслуживание в медучреждениях;
• получение бесплатных лекарств по рецепту.

Кроме того, в отдельных регионах дети войны получают доплату к пенсии.

Так, в Амурской области пенсионеры получают выплаты в размере 600 рублей ежемесячно, а в Самарской области предоставляются льготные цены на протезирование зубов во всех медицинских учреждениях, в том числе в платных и частных клиниках.

В Белгородской области дети войны получают выплаты в размере 500 рублей ежемесячно в качестве доплаты к пенсии. В Пензенской области не существует категории «Дети войны», однако граждане, родившиеся в период с 1927-1945 годов, получают льготы на оплату коммунальных услуг и ежемесячные доплаты к тем пенсиям, которые меньше двукратного ежемесячного прожиточного минимума. Кроме того успешно реализуется помощь в виде компенсации по ритуальным услугам, когда семьи усопших детей войны получают выплаты на погребение.

Граждане, поддерживающие инициативу принятия законопроекта на уровне Федерации, ссылаются на региональную практику реализации программы «Дети войны», поскольку она является достаточно удачной и полезной. Многие пенсионеры, чей уровень жизни далек от среднего по стране, благодаря выплатам и компенсациям могут позволить себе немногим лучшую жизнь.

Платить не хочется или не хочется платить всем?

Замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев рассказал еще и о факторе риска в случае принятия думой положительного решения по федеральным выплатам детям войны: «Россия является правопреемником Советского Союза. Это означает, если мы примем такое решение, то распространятся это будет на всех граждан бывшего СССР, включая Прибалтику, где бы они не жили».

По разумению депутата, Международный суд вполне способен обязать Россию выплачивать одинаковую финансовую поддержку всем бывшим гражданам СССР, подпадающим под данную категорию. И потекут наши денежки за рубеж…

Выход из ситуации в подтверждение словам вышеупомянутого Михаила Тарасенко Андрей Исаев видит в повышении пенсий, так сказать, поголовно, без учета, кто к какой военной или трудовой категории относится. Что ж, и этот правильно сказал… Только болтать – не мешки ворочать.

Хотя некоторые депутаты и политики предлагают альтернативные выходы. К примеру, депутат Николай Арефьев (КПРФ) искренне не понимает, почему принятый в суверенном государстве Россия закон о детях войны должен распространяться за пределы страны: «По этой логике все законы, которые мы здесь принимаем, распространяются на республики бывшего Советского Союза».

А лидер «Справедливой России» Сергей Миронов так и вовсе сказал, что его фракция работает над законопроектом, который позволил бы детям войны подавать иски о компенсации к Германии, правда, мотивируя свое предложение не столько виной Германии в том, что 12 миллионов сегодняшних детей войны были лишены полноценного детства, сколько тем, что это «вынужденная мера при отсутствии собственных денег».

Предполагаемые льготы

Существует еще ряд привилегий, которые официально предполагается ввести для «детей войны»:

• Приравнивание к труженикам тыла. В этом случае все льготы, которые положены данной категории, смогут получать и «дети войны».
• Скидки на коммунальные услуги.
• Получение бесплатных лекарств по рецепту участкового врача.
• Прохождение медицинского и социального обслуживания вне очереди.
• Бесплатный проезд в общественном транспорте.

Решение вопроса, не нужное никому

Но вот что интересно – ни в трех вышеупомянутых и позже отвергнутых проектах в поддержку детей войны, ни в аргументации думы своего отказа, ни в депутатских разговорах нигде даже не мелькнула спасительная, в общем-то, идея, в которой и к российскому закону ни один Международный суд не подкопается, и региональным властям не придется собирать крохи со своих скудных бюджетных столов, чтобы сделать видимость помощи детям войны.

А идея-то проста, как белый день. У нас в стране масса федеральных целевых программ, которые, получая деньги из центра, регионы исполняют самостоятельно: «Жилище», «Развитие транспортной системы России», «Развитие села» и еще три десятка программ, о многих из которых простые россияне даже не слышали («Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» или «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 — 2020 годы»).

Так почему бы не сделать еще одну такую программу – тем более, что и со статистикой из каждого попадающего под нее региона все достаточно просто – столько-то людей, умножается на ежемесячную сумму и умножается на 12 месяцев в году. Это тебе не снос старого жилья – где комиссия определяет, можно в доме жить или жить в нем опасно, где в списки порой не попадают реально разваливающиеся здания, и наоборот оказываются в нужных списках дома, где люди отнеслись к чиновникам с «пониманием». Здесь даже коррупции обломится – статистика прозрачна, даже украсть нечего.

Только вот, как ни парадоксально, возможно именно этот момент, а не отсутствие в госбюджете лишних денег, и повлияет на то, что проект «Дети войны» никогда (или, по крайней мере, при нынешней власти) не попадет в список федеральных целевых программ, реализуемых в регионах. Кто ж делает такие подарки без личной выгоды? Поэтому, пока как в Орле – по 500 рублей от чиновников к 9 мая. И поздравления детей войны друг другу:

«Я помню это, как сейчас,

Весёлая пора…

Вдруг неожиданно на нас

Надвинулась война…

… Война ведь детство забрала,

За час мы повзрослели,

И вот случилась ТА ВЕСНА,

Как мы её хотели!

… Вернулось детство – вот оно,

Досталось хоть немало…»…

Семьдесят с лишним лет назад пережившие войну дети вместе со всей страной праздновали ТУ ВЕСНУ – но позже оказались вне великой Победы. Удивительно, но выступая на праздничных приуроченных к 9 мая мероприятиях, российские чиновники свои речи начинают фразой: «Уважаемые ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла и ДЕТИ ВОЙНЫ!», и дальше поздравление всех перечисленных категорий с днем великой Победы. Выходит, с Победой поздравляют, а за лишенное во имя Победы детство не платят. Или, может, говорят так – по инерции? Те 12 миллионов нынешних еще здравствующих детей войны – люди в преклонном возрасте. Никто из нас не вечен и лет через 10-15 надобность даже упоминать детей войны в поздравительных речах отпадет сама собой. А пока и упоминают. Слово-то не рубль из бюджета – за него не отчитываться…

Бесполезные льготы

Есть ряд абсолютно бесполезных льгот, периодически устанавливаемых для «детей войны». Например, старики могут вернуться на прежнюю должность. Но как смогут работать «дети войны», которым сейчас исполнилось уже как минимум 70 лет? Или предоставляемый им отпуск в удобное время. Но «дети войны» и так уже давно на заслуженной пенсии.

Еще одна интересная льгота – выдача земельного участка для строительства жилого дома или дачи. Но можно не сомневаться, что у 70-летних стариков сил, а у некоторых и времени на постройку уже не осталось.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Как добиться льгот

Как получить удостоверение льготника

Для получения дополнительных льгот гражданину потребуется удостоверение «дети войны». Кто относится к этой категории в вашем районе проживания, и существует ли она там вообще, нужно узнавать в местных социальных органах. Кстати, для получения названного удостоверения гражданину необходимо будет обратиться туда с паспортом.

При этом ему придется оформить заявление, ответ на которое приходит, как правило, в течение двух-трех недель. По истечении этого времени гражданин получает удостоверение «ребенка войны». Но повторимся, что пока что получить такой документ можно только в некоторых регионах России, где приняты местные законы о предоставлении льгот описанной категории граждан.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...