О законности проверки Ростехнадзором: изучаем вместе

Для контроля деятельности компаний, в том числе бюджетных структур, строительной, промышленной, энергетической направленности Ростехнадзором (Федеральной службой РФ по надзору за экологической, технологической, атомной деятельностью) осуществляются систематические проверки.

Структура Ростехнадзора

Данная служба осуществляет свою работу на уровне федерального значения и представляет собой не что иное, как орган исполнительной власти. Структура службы включает в себя несколько отделов, которые занимаются вопросами:

• финансов;
• организационно-контрольной деятельности;
• службы и кадров;
• лицензионно-разрешительной деятельности;
• правового характера;
• защиты государственной тайны;
• сотрудничества между государствами;
• безопасной эксплуатации ядерных установок;
• энергосбережения;
• безопасности в нефтегазовой, горнодобывающей и угольной промышленности;
• надзора в строительстве и вообще в промышленности.

Порой инспекция занимается вопросами, которые ранее находились в компетенции Санэпидемстанции. Территориальные органы Ростехнадзора включают в себя следующие отделы, занимающиеся вопросами:

• деятельности в сфере транспорта;
• защиты прав потребителей;
• торговли;
• эпидемиологии;
• экологии;
• санитарного состояния.

На заметку! В компетенцию территориальных органов входит рассмотрение обращений от юридических и физических лиц, а также контролирование устранения выявленных нарушений.

Что проверяют

Под проверки Ростехнадзора могут попасть совершенно разные предприятия — от магазина до нефтедобывающей вышки. Соответственно и критерии проверки различаются в зависимости от вида деятельности.

Но есть и общие моменты:

1. Проверка документов. Договора, разрешения, лицензии, все что даже отдаленно связано с эксплуатацией особо опасных объектов. Существует более десяти регламентов, отражающих весь порядок проверки Ростехнадзора. Приблизительный список интересующих Ростехнадзор документов выглядит так:

• Учредительные документы или свидетельство о регистрации ИП;
• Документы, подтверждающие присутствие опасного производственного объекта, его регистрацию в государственном реестре, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензия на его использование;
• Сертификаты на применяемое оборудование, приборы;
• Документы, относящиеся к промышленной безопасности (в их числе издания федеральных законов);
• Журналы учета аварий, инструктажа по технике безопасности, выдачи пропусков и прочие;
• Заключения экспертов промышленной безопасности;
• Данные о сотрудниках, задействованных на опасном производственном объекте, подтверждение их профессиональной и медицинской пригодности;
• Договоры страхования риска ответственности;
• Нормативные документы о правилах работ на опасном объекте;
• Графики диагностики оборудования, капитального ремонта и другие;
• Выданные ранее предписания Ростехнадзора, подтверждения их исполнения;
• Договоры с аварийно-спасательными службами, либо со специально обученным персоналом.

2. Осмотр опасного производственного объекта на предмет выявления поломок и несоответствия нормам безопасности.

Осуществлять проверку имеют право только лица, указанные в приказе или распоряжении руководителя, которое они обязаны предъявить. Помимо списка инспектирующих, в приказе указывается основание проверки, ее вид, перечень мероприятий и сроки.

После проверки составляется два экземпляра акта по типовой форме. Если на предприятии есть журнал учета проверок (его ведение необязательно), инспектор оставляет в нем запись.

Полномочия Ростехнадзора

Данная служба имеет довольно широкие полномочия. Они включают в себя:

• прежде всего, защиту прав потребителей;
• осуществление контроля соблюдения качественного оказания услуг и правил продажи товаров населению;
• инициирование проведения всевозможных анализов и экспертиз;
• предоставление оценочных заключений деятельности разнообразных организаций;
• осуществление контроля деятельности организаций в плане санитарно-эпидемиологического состояния.

В каких случаях приходит проверка Ростехнадзора

Ростехнадзор организует проверку если:

1. Вы сами делаете официальное заявление о своем намерении приступить к работе, связанной с промышленной безопасностью, или о завершении капитального строительства.
2. Вам выдали разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения год назад.
3. Поступила информация о наличии в вашей деятельности опасных производственных объектов, либо если на них произошло ЧП.
4. Были получены жалобы о нарушении промышленной безопасности на предприятии.
5. Вы получаете разрешение на применение на опасном производстве некоторых технических устройств или на использование химических и взрывоопасных устройств и метариалов.
6. Вы обслуживаете объекты опасного производства.

С чего начинается проверка

Проверка начинается с того, что инспектор Ростехнадзора предъявляет руководителю организации свое удостоверение (обязательно с фотографией) и распоряжение о проведении проверки, в котором четко указаны цели ревизии. Важно! Документ, датируемый днем фактической ревизии, должен быть заверен в обязательном порядке печатью и подписью руководителя контролирующей службы. Директор организации имеет полное право не допускать инспектора на предприятие в том случае, если документы, предъявленные им, оформлены ненадлежащим образом. Важно! Все лица, осуществляющие ревизию, должны быть указаны в распоряжении.

Рекомендуемые действия организации перед проверкой

Целью Ростехнадзора является подтверждение безопасности функционирования предприятия и охраны труда при использовании в производстве объектов опасного типа.

Доказательством соблюдения правил и норм служат соответствующие документы.

Поэтому при заполнении графиков, специальных журналов, при учете даты и итогов аттестаций, ведении инструкций следует проявлять высокую ответственность.

Тщательность и аккуратность при ведении документации требуется не только в период до проверки, а постоянно. Следует на постоянной основе отслеживать законодательные изменения по темам, касающимся обеспечения безопасности, своевременно переоформлять лицензии и иные разрешительные документы.

Постоянное внимание должно уделяться мониторингу состояния построек и установок, размещенных на опасном объекте, их работоспособности и диагностике. Своевременно должны производиться аттестации и обучение персонала, занятого выполнением работ на промышленном сооружении повышенной опасности.

Что непосредственно интересует сотрудников Ростехнадзора

В ходе плановой проверки инспекторы службы должны проверить:

• Наличие лицензии на осуществление определенной деятельности, а также ИНН и Устав компании или организации.
• Документацию. Проверяют наличие и правильность оформления трудовых договоров с сотрудниками предприятия, дипломов и сертификатов об их образовании, а также медицинских книжек работников. Помимо этого, должен быть представлен либо договор аренды помещения, в котором осуществляется деятельность, либо документ, подтверждающий право собственности на занимаемую площадь.

• Наличие вывески компании и уголка потребителя.
• Насколько правильно и точно оформлены ценники на все товары.
• Наличие информации о производителях и сроках годности представленной продукции, а также акцизных марок, сертификатов и лицензий.
• Прейскурант цен на все услуги, которые фирма или организация оказывает.
• Работу кассового аппарата.
• Насколько правильно заполнен журнал учета проверок, осуществленных в рамках компании.

Как видим из вышеизложенного, перечень того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, не так уж и мал.

Какие действия не входят в компетенцию Ростехнадзора

Как это ни странно, но существуют в работе Ростехнадзора ограничения определенного характера. Сотрудники этой службы не имеют права:

• Начинать и продолжать проверку без присутствия руководителя компании или сотрудника, который на временной основе исполняет обязанности директора.
• Делать забор проб для дальнейшей экспертизы без составления соответствующих документов.
• Изучать предоставленные документы дольше срока, отведенного законодательством России.
• Предоставлять третьим лицам информацию, полученную в ходе проверки.
• Предъявлять требования, которые не имеют никакого отношения к работе данной службы.
• Подвергать изучению продукцию, не имеющую какого-либо отношения к проверке.
• Останавливать работу организации во время контрольных мероприятий (например, магазинов или разнообразных предприятий общественного питания).
• Проводить контрольную закупку.

Важно! По поводу этих действий в законодательстве нет четких разъяснений. Если инспектор Ростехнадзора совершает подобную закупку, то факт ее совершения должен быть зафиксирован представителями проверяемой компании или организации. В дальнейшем можно, опираясь на этот документ, доказать факт нарушения законодательства.

Теперь появилась полное понимание того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке и что не входит в его компетенцию. Все очень просто.

Когда решение Ростехнадзора можно обжаловать

В течение проверки инспекторы обязаны соблюдать ряд правил, нарушение которых дает вам право в дальнейшем обжаловать их решение (не позднее десяти дней с даты выдачи предписания). Поэтому, пока проверяют вас, проверяете и вы.

Наиболее часто допускаемые ошибки:

1. Инспектирование осуществляет лицо, не указанное в распоряжении о проверке. В подобной ситуации вы можете отказать ему в доступе.
2. При проверке отсутствует руководитель предприятия (либо его законный представитель). За исключением внеплановых проверок из-за аварий или возникновения угрозы жизни людей, вы вправе отказать инспектору в допуске.
3. Процедура проверки выходит за указанную в предписании.
4. С вас требуют плату за проверку. При необходимости вы оплачиваете только анализы и экспертизы — все остальное бесплатно.
5. Требуют представить документы в срок менее десяти дней с момента получения запроса.
6. Требуют заверить документы нотариально. По закону вы предоставляете распечатанные или электронные копии документов с печатью (если она предусмотрена) и подписью руководителя.

Дополнительные полномочия инспектора Ростехнадзора

После завершения проверки и составления акта инспектор Ростехнадзора имеет полное право:

• Передать информацию о проведенной ревизии и ее результатах в другие контролирующие службы (например, в Санэпидемстанцию).
• Представить в органы внутренних дел материалы по проверке.
• Донести до сведения граждан посредством средств массовой информации факт подобной инспекции и ее результаты.

Сроки проведения проверки

Естественно, сроки проверки Ростехнадзора не могут быть растянуты «до бесконечности». Максимально инспекция может продолжаться в течение одного месяца.

На заметку! В отдельных исключительных случаях, когда у инспектора есть очень веские аргументы для продления контрольного мероприятия, сроки могут быть увеличены еще на один месяц.

Проверка образовательного учреждения

Принято считать, что в основном Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (то есть Ростехнадзор) контролирует работу организаций в сфере строительства, промышленности и энергетики. Но это ошибочное мнение. Сотрудники Ростехнадзора могут «нагрянуть» и в любое бюджетное учреждение, например, в школу или институт.

Что проверяет Ростехнадзор в образовательном учреждении:

• Неукоснительное соблюдение требований и положений по обслуживанию и эксплуатации электрических и тепловых сетей и установок, оборудования (учебного это тоже касается), представляющего повышенную опасность.
• Осуществляет надзор строительных работ, которые может проводить учреждение (например, строительство новых корпусов или реконструкция старых).
• Производить оценку технического состояния разнообразного подъемного оборудования (например, лифтов).

Проверка автозаправочных станций

Что проверяет на АЗС Ростехнадзор? Прежде всего, соблюдение правил и положений лицензирования. Дело в том, что автозаправочные станции, начавшие свою работу 3-4 года назад, в основном имеют в своем арсенале все необходимые документы и акты проверок и пуска в эксплуатацию. А вот на станциях, которые начали осуществлять свою деятельность намного раньше (40-50 лет назад), подобного освидетельствования не проводилось. Поэтому в соответствии с Положением об обязательном лицензировании производственных объектов, которые отличаются повышенной взрывоопасностью, на всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор проводит проверки всех АЗС. Помимо этих мероприятий сотрудники службы занимаются вопросами реализации топлива (например, проверяют наличие чеков, кассового аппарата) и его качества.

В заключение

Надеемся, что теперь наступила полная ясность в вопросе о том, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке. А чтобы действия инспекторов этой службы не стали шоком, руководителю организации необходимо быть самому в курсе прав и обязанностей своей компании, вопросов, входящих в компетенцию проверяющих служб, а также наличия необходимых документов, сертификатов и санитарных книжек у своих сотрудников.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Наследство недвижимости — каков в соотве... Незаконная пекарня = незаконная предприн... Отказ от доли приватизированной квартиры... Не отдают трудовую книжку на работе, про...