Отказ возбуждения уголовной ответственности

Содержание

Отказ в возбуждении уголовного дела — это лишение пострадавшего шанса наказать обидчика.

Уголовный закон дает более объемное определение. Такой отказ означает, что уголовное дело не будет заведено, что исключает проведение расследования и привлечение виновного к ответственности.

Правовые последствия отказа

Отказ открыть производство означает полное прекращение уголовного преследования лиц, в отношении которых было сделано заявление. Этот запрет действует также в случае возможных дальнейших исследований по данному делу.

Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Незаконный отказ в возбуждении уголовного дела

В законе четко прописаны основания, по которым заявителю могут отказать.

Иногда, пользуясь отсутствием юридического образования у большинства граждан, полицейские оглашают иные причины. Например, отказ в возбуждении уголовного дела по малозначительности.

В список также входят:

• незначительный ущерб;
• занятость сотрудников полиции;
• отказ в принятии заявления.

Нередко заявителям не называют причину, по которой отказывают в возбуждении уголовного дела.

Кто вправе отказать в открытии производства

Постановление об отказе возбудить дело могут вынести:

1. Начальник органа дознания.
2. Следователь. Если предварительное расследование было инициировано прокурором, для отказа требуется разрешение начальника отделения.
3. Руководитель следственного комитета.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

Закон четко устанавливает причины, по которым выносится отказ:

• отсутствуют события преступления (обстоятельств, изложенных в заявлении, не было вообще);
• нет состава преступления;
• истекли сроки давности;
• подозреваемый или обвиняемый скончался;
• потерпевший не написал заявление;
• до вступления в силу приговора вышел новый закон, исключающий уголовную ответственность за преступление;
• отсутствует заключение суда о наличии признаков противоправного деяния в деятельности генпрокурора или руководителя следственного комитета РФ.

Если нет оснований, уголовное дело не возбуждают.

Отсутствие состава преступления

Это основание отказа в возбуждении уголовного дела означает, что обстоятельства, изложенные заявителем, действительно имели место и нашли подтверждение, но они не являются преступными.

Понятие состава преступления закон не раскрывает. Однако под ним понимают признаки, которые характеризуют опасное деяние как нарушение закона:

• объект;
• объективная сторона;
• субъект;
• субъективная сторона.

Если признаки конкретного деяния не соответствуют тем, что указаны в законе, состав преступления отсутствует.

Приведем пример по ст. 105 УК РФ «Убийство»:

• Объект

Право на жизнь, дарованное каждому человеку от рождения.

• Объективная сторона

Это конкретные действия злоумышленника, то есть умышленное лишение человека жизни определенным способом.

• Субъект

Любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

• Субъективная сторона

Заключается в прямом умысле на лишение жизни — убийца осознавал последствия своих действий и желал их наступления.

Истечение сроков давности уголовного преследования

Отказ в возбуждении уголовного дела возможен, если период привлечения к ответственности виновного истек. Он называется сроком давности и зависит от тяжести преступления:

• 2 года — для преступлений небольшой тяжести;
• 6 лет — для средней тяжести;
• 10 лет — для тяжких деяний;
• 15 лет — для особо тяжких преступлений.

Срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до вступления приговора в силу.

Однако суд его может приостановить, если злоумышленник скрывается от следствия или не платит назначенные штрафы. Он возобновится, когда обвиняемого задержат или он сам придет с повинной.

Срок давности не используется для террористов.

Смерть лица, совершившего преступление

Если виновный в преступлении человек умер, уголовное дело не будет возбуждено. Исключение — продолжение расследования для реабилитации умершего.

Правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения по причине смерти вызывают много споров. Конституционный суд РФ высказал свою позицию по этому вопросу в Постановлении от 14.07.2011 № 16-П.

Даже если выносится отказ в возбуждении уголовного дела, обвинение в преступлении с умершего не снимают.

Государство отказывается от дальнейшего обвинения только по причине смерти человека, но и не оправдывает его. КС РФ считает, что тем самым лицо фактически признается виновным в совершении преступления.

Но такое решение нарушает права не только жертвы преступления, но и самого обвиняемого. Скончавшийся человек не может защищать свои права, что несправедливо.

Поэтому КС РФ отмечает, что близким родственникам умершего необходимо дать право настаивать на продолжении производства по уголовному делу с целью его возможной реабилитации. Если родственники выставляют такое требование, расследование должно быть продолжено.

Пострадавший вправе настаивать на продолжении расследования.

Отсутствие заявления потерпевшего

Отказ возможен только по делам частного и частно-публичного обвинения. К первой категории относятся:

• умышленное причинение легкого вреда;
• нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию;
• клевета.

Дело заводят только по заявлению потерпевшего. Следовательно, отказ полиции в возбуждении уголовного дела без заявления пострадавшего будет обоснованным.

Если пострадавший не подал заявление, то и уголовное дело не заведут.

К делам частно-публичного обвинения относятся:

• побои;
• изнасилование;
• насильственные действия сексуального характера;
• нарушение неприкосновенности частной жизни и т.д.

Дела по ним также возбуждают по заявлению жертвы. Поэтому законность отказа оспорить сложно.

Однако есть исключения. Отказ следователя в возбуждении уголовного дела частного или частно-публичного характера даже без заявления жертвы невозможен, если пострадавший в силу зависимого или беспомощного состояния не может защищать свои права и законные интересы.

По делам публичного обвинения расследование проводится всегда. Не имеет значения, есть заявление от потерпевшего или нет. Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела по этой причине невозможен.

Следователь или дознаватель возбуждают дело по одному из следующих оснований:

• есть заявление о преступлении;
• преступник явился с повинной;
• получено сообщение о преступлении из разных источников;
• прокурор вынес постановление для решения вопроса об уголовном преследовании.

По делам публичного обвинения вынести отказ по причине отсутствия заявления жертвы нельзя.

Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного дела

Ими являются:

• окончание срока давности;
• смерть подозреваемого или обвиняемого;
• издание акта об амнистии.

Иные основания отказа в возбуждении уголовного дела считаются реабилитирующими.

По нереабилитирующим основаниям бывший подозреваемый не может обратиться за компенсацией морального и материального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Если вы стали жертвой преступления, то вправе:

• подать заявление в двух экземплярах;
• попросить поставить на вашей копии отметку о вручении и выдать талон;
• подождать от 3 до 10 суток, в течение которых органы проведут проверку и примут решение.

Во время проверки полицейские осматривают место преступления, опрашивают свидетелей, получают необходимые документы. После этого они принимают одно из следующих решений:

• возбуждают дело — в отношении конкретного человека или по факту преступления, если подозреваемого пока нет;
• передают материалы по подследственности (например, в следственный комитет);
• передают материалы в суд, если незаконное деяние входит в компетенцию мировых судей;
• направляют уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если материалы для расследования и решения вопроса о возбуждении дела передал прокурор, то без согласия руководителя следственного органа отказать не могут.

Копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляют заявителю в течение суток.

Кому направляются копии постановления

Результаты предварительного расследования доступны для ознакомления всем заинтересованным участникам (Пост. КС № 13-П от 29 апреля 1998 г.). Поэтому уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела высылается:

1. Пострадавшему, даже если заявление было подано не им (ст. 42 УПК). Также он уведомляется о праве обжалования и его способах.
2. Лицу, в отношении которого были выдвинуты обвинения заявителя.
3. Виновному в совершенном деянии (в данном случае — переквалифицированному в административное нарушение), который может являться и объектом заявления.
4. Прокурору, если расследование проводилось по его инициативе.
5. В налоговую инспекцию или страховую компанию, направивших материалы для открытия производства на основании ст.ст. 198–199.4 УК.
6. Средствам массовой информации для опубликования, если информация о расследуемом преступлении также была предметом общественного внимания.

Копии постановления об отказе должны быть отправлены в течение суток с момента принятия такового.

Сроки отказа в возбуждении уголовного дела

Что касается истечения сроков, то это основание прописано в статье 78 Уголовного кодекса РФ, где сроки отказа в возбуждении уголовного дела начисляются, исходя из момента совершения преступного акта и до того, как приговор суда приобретает законную силу.  В соответствии с законом, лицо невозможно привлечь к уголовной ответственности, если с момента преступления прошли установленные сроки и их давность не прервалась новым проступком.

Сроки исковой давности следующие (в зависимости от тяжести преступления):

• небольшой – 2 года;
• средней — 5 лет;
• тяжкие – 10 лет;
• особо тяжкие – 15 лет.

Сроки давности по уголовным правонарушениям останавливаются, если гражданин, который их совершил, скрывается от суда и следствия. Восстановление возможно только тогда, когда он является с повинной.

Куда можно подать жалобу на отказ

Дознавательные органы не обладают правом на отмену отказа. Неправомерное решение о невозбуждении уголовного дела обжалуется:

1. Вышестоящему начальству следственного отдела. Убедившись в правомерности жалобы, начальник отменяет постановление об отказе и:
   • лично открывает производство;
   • инициирует дополнительную проверку.
2. Прокурору, который не уполномочен самостоятельно возбудить дело, но вправе:
   • отменить постановление об отказе;
   • в течение 5 суток направить соответствующие предписания руководству дознавательных или следственных органов.
3. В суде. Если отказ будет признан необоснованным, суд:
   • выносит решение о его отмене и открытии делопроизводства;
   • направляет указания начальнику органов дознания или следственного отдела.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, УПК устанавливает в ст.ст. 124 и 125.

Скачать образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела

Сроки проведения проверки по жалобе

Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы — руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:

1. Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
2. Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
   • 10 суток согласно ст. 144 УПК;
   • 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение:
     1. документов;
     2. предметов;
     3. трупов;
     4. налоговой отчетности;
     5. финансово-хозяйственной деятельности.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...