Победитель электронного аукциона отказался от заключения муниципального контракта, второй участник не дал своего согласия: познаем вопрос

Автор: Задорожнева Александра 5 октября 2018

Заключение контракта со вторым участником — это процедура подписания договора с участником, который занял в торгах второе место. Это происходит, если победитель закупки отказался от заключения госконтракта. Рассказываем, как правильно все оформить.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Торт с мясом » 13 янв 2016, 11:03

нашел одно решение ФАС, исходя из него заказчик оформил еще один протокол отказа от заключения контракта со второым участником… только не пойму как он это сделал и как разместил…

глянул, там ситуация другая, там согласие было, но потом заказчик установил, что он в РНП

Последний раз редактировалось Торт с мясом 13 янв 2016, 11:41, всего редактировалось 1 раз.

Masbi Не определена   Профиль Сообщений: 26666Зарегистрирован: 01 апр 2010, 23:00 Благодарил (а): 199 раз. Поблагодарили: 522 раз.

Обязанность подписания контракта

Как уже выяснилось, в том случае, если в соответствии с протоколом подведения итогов организация признана победителем аукциона, она обязана подписать контракт. Уклонение от подписания контракта в данном случае грозит определенными санкциями, а именно возможностью включения сведений о юридическом лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая участие в торгах, разумно оценивайте ваши предпринимательские риски, возможности и размер прибыли при очередном шаге по снижению цены контракта. А также подробно изучайте результаты рассмотрения вторых частей заявок.

Как заключить контракт со вторым участником

После выявления оснований, по которым допускается возможность подписания договорных отношений с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, необходимо определить, как заключить договор со вторым победителем.

В первую очередь организации-заказчику надлежит включить в проект госконтракта условия исполнения, которые предложил поставщик под номером 2. Далее проект договора направляется потенциальному исполнителю, согласно ч. 14 ст. 83.2 44-ФЗ, в течение пяти дней с момента, когда для победителя произошло признание уклонившимся. Срок подписания контракта со вторым участником, сообщения об отказе от заключения или же направления протокола разногласий со стороны такого исполнителя не должен превышать 5 дней (ч. 15 ст. 83.2 44-ФЗ). При подписании госконтракта поставщик предоставляет такой же комплект документов, как и первоначальный победитель аукциона.

Если речь идет о конкурсных процедурах, то, в соответствии с ч. 5 ст. 54 44-ФЗ, проект контракта необходимо направить исполнителю под номером два не позднее 10 дней с момента признания уклонившимся победителя.

Порядок и сроки заключения контракта со вторым участником регулируются статьей 83.2 действующей редакции 44-ФЗ.

Рассмотрим регламент, установленный для Федерального закона № 223. Если потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора по результатам закупочных процедур, проведенных в рамках 223-ФЗ, то организация-заказчик должна направить сведения о нем в ФАС с целью включения его в РНП (ч. 2 ст. 5 223-ФЗ). Если в действующем положении о закупках заказчика не прописан пункт о документальном оформлении и публикации на официальном сайте решения о признании участника-победителя отказавшимся от подписания договорных отношений, то у организации нет никакой необходимости размещать такие документы.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Masbi » 13 янв 2016, 11:31

Торт с мясом писал(а):1. Раз второй участник не согласился — проект контракт не направляется?

Статья 70. 15. Участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт

Статья 70. 14.

. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником.

Торт с мясом Заказчик   Профиль Сообщений: 564Зарегистрирован: 18 фев 2013, 14:45 Благодарил (а): 35 раз. Поблагодарили: 31 раз.

Случаи, когда возможно отказаться от подписания контракта

К сожалению, в закупках не всегда принимают участие добросовестные ответственные поставщики и подрядчики. Да и в целом, возможны различные форс-мажорные ситуации. В том случае, когда победитель уклонился от подписания контракта по тем или иным причинам, Заказчик имеет право направить контракт участнику, чье ценовое предложение является наиболее низким после победителя, при условии, что его заявка и он сам соответствуют требованиям.

Опять же, следует обратить внимание, что это только право Заказчика, которым он вполне может и не воспользоваться. Право выбора предоставляется и участнику. В данном конкретном случае организация вполне может отказаться от подписания контракта, не объясняя причин принятого решения.

Следует также отметить, что исходя из разъяснений Министерства экономического развития РФ, данное правило распространяется также на случаи, когда Комиссией или Заказчиком до подписания контракта сторонами установлено несоответствие участника требованиям законодательства.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Торт с мясом » 13 янв 2016, 11:35

Masbi писал(а): вправе подписать контракт

ну я понимаю, что вправе, но ведь он отказался, а при направлении запроса оператору для формирования новой карточки там автоматом прописывается — получено согласие вне площадки. Как же тогда просить формировать карточку если он отказался?

Последний раз редактировалось Торт с мясом 13 янв 2016, 11:39, всего редактировалось 1 раз.

Торт с мясом Заказчик   Профиль Сообщений: 564Зарегистрирован: 18 фев 2013, 14:45 Благодарил (а): 35 раз. Поблагодарили: 31 раз.

Кто является победителем аукциона в соответствии с 44-ФЗ

Не стоит полагать, что для победы в торгах достаточно предложить наиболее низкую цену контракта. Определение победителя происходит отнюдь не только по результатам торгов.

Победитель определяется Аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок. Заявки пяти участников, предложивших наиболее выгодную цену, проверяются на соответствие требованиям документации и законодательства. Более того, сами участники также проверяются на соответствие требованиям законодательства (если таковые имеются).

Проще говоря, для победы необходимо выполнение одновременно трех условий – соответствие заявки требованиям документации и законодательства, соответствие участника требованиям законодательства и самая низкая цена контракта. Таким образом, если вами сделано не самое выгодное ценовое предложение по результатам торгов, это не говорит о том, что вы не можете являться победителем.

Необходимо дождаться публикации протокола подведения итогов. Некоторые участники допускают ошибку, прекращая отслеживать закупку сразу после торгов, в результате чего оказываются застигнутыми врасплох при направлении карточки контракта в их адрес.

В такой ситуации у участника закупки имеются четыре варианта поведения.

1. Первый вариант, это просто отказаться от подписания контракта, оказаться в реестре РНП, на два года, потеряв при этом обеспечение контракта. Вариант честный и справедливый, потому что вы своим поведением доставляете заказчику большое количество сложностей и проблем.
2. Второй, это заключить контракт, и затем расторгнуть его по соглашению сторон. Вариант, возможен в ситуации чётких, предварительных договорённостей с заказчиком, вариант сопряжён с возможными проверками заказчика, в обоснованности расторжения контракта. Риск в этой ситуации берет на себя заказчик.

Иногда заказчики идут на это, видя невозможность исполнения контракта, по не зависящим от поставщика обстоятельствам. В случае если заказчик, аффилирован с другим участником закупки и горит желанием вас наказать, такой вариант скорее всего «соскочить» не пройдёт.

Третий вариант работает в случае, если срок предусмотренный законом о контрактной системе, еще не окончился.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Masbi » 13 янв 2016, 11:54

Торт с мясом писал(а):Ну вот и ч.14 говорит о том, что согласие должно быть получено до направления проекта контракта

Именно! Но обсуждали и даже более того: второместник согласился, а потом проект не подписал и тут возникла дискуссия, уклонился или как назвать. Еще обсуждали вариант, что второместник подписал ГК , а по » добросовестности » представил неправильное обеспечение и его признали уклонистом и в РНП. Была бурная дискуссия…

Торт с мясом Заказчик   Профиль Сообщений: 564Зарегистрирован: 18 фев 2013, 14:45 Благодарил (а): 35 раз. Поблагодарили: 31 раз.

В этой ситуации участник закупки может пожаловаться на себя в УФАС, обосновав то, что он не соответствует требованиям заказчика, и заявка была допущена с нарушением закона.

Этот способ ведет к 3-м неприятным последствиям:

А) Заказчик в результате вашей жалобы попадает под внеплановую проверку, и рискует получит штраф. Заказчик должен готовить документы, с разъяснением ситуации, ответ на жалобу, участвовать в комиссии УФАС, по рассмотрению жалобы.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Торт с мясом » 13 янв 2016, 12:06

Masbi писал(а): второместник согласился,

ну в данном случае были бы основания для формировании карточки и направления проекта контракта, но у меня-то другая ситуация, он отказался и площадка не дает больше ничего сделать, хотя логично было бы дать возможность прикрепить протокол о признании аука несостоявшимся. Прост обоюсь, как бы УФАС при рассмотрении материалов при включении в РНП не прикопалось бы — где протокол признания аука несостоявшимся?

light Заказчик   Профиль Сообщений: 823Зарегистрирован: 06 июн 2012, 15:38 Благодарил (а): 15 раз. Поблагодарили: 93 раз.

Даже если УФАС, не найдет нарушений в вашем допуске, при проверке закупки УФАС может найти другие нарушения, в документации и заказчик может пострадать.

Б) Вы должны понимать, что как бы ни сложилась ситуация с жалобой в УФАС, отношения с заказчиком вы испортите.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

light » 13 янв 2016, 12:24

Торт с мясом, а Вы пробовали обращаться на площадку? Что Вам ответили? У нас была похожая ситуация на площадке Росэлторг. Мы знали, что второй участник откажется от подписания контракта, но всё равно пришлось направлять ему проект контракта. После получения проекта контракта второй участник в своем личном кабинете на площадке нажал кнопочку «Отказаться от заключения» и всё, вопрос закрылся. На заседании ФАС по поводу внесения в РНП первого участника никаких замечаний к нашим действиям не было.

«Я не волшебник. Я ещё только учусь».

Aski   Профиль Сообщений: 122Зарегистрирован: 07 авг 2014, 11:02 Благодарил (а): 3 раз. Поблагодарили: 22 раз.

Поход в УФАС, подготовка документов к защите своей позиции, не является любимым занятием заказчика.

В случае отмены результатов аукциона, проблем у заказчика будет ещё больше.

В) УФАС может признать вашу жалобу необоснованной, в иных случаях даже при серьезных аргументах в неправомерном допуске в целях воспитания участников закупки. В этой ситуации вам придётся заключать контракт с заказчиком, который к вам мягко говоря не расположен. При этом исполнение контракта будет сопряжено с определёнными трудностями.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Aski » 13 янв 2016, 13:03

Торт с мясом, мое мнение:

раз Законом не урегулирован вопрос каким образом заказчику получить согласие на подписание контракта (либо отказ), то, наверное, я бы отправила участнику проект контракта, и после того как уклонится от подписания контракта, тогда согласно части 15 статьи 70 составляем протокол о признании аукциона несостоявшимся, вносим изменения в план-график (ч. 4 ст. 71), ну и т.д.

По поводу РНП:

Вложения 10 июля 2015 г. N Д28и-1968.rtf (103.11 KiB) Скачиваний: 221

Торт с мясом Заказчик   Профиль Сообщений: 564Зарегистрирован: 18 фев 2013, 14:45 Благодарил (а): 35 раз. Поблагодарили: 31 раз.

Masbi Не определена   Профиль Сообщений: 26666Зарегистрирован: 01 апр 2010, 23:00 Благодарил (а): 199 раз. Поблагодарили: 522 раз.

При этом велика вероятность потерять обеспечения контракта, попасть в РНП, и долгое время отбивать свои обоснованные затраты через арбитраж.

Четвертый вариант, это не подписывать контракт, обосновав это технической невозможность подписать контракт в регламентированные сроки, с доказательством вашей добросовестности и наличием желания подписать и исполнить контракт. Заказчик при этом подписывает контракт с участником, занявшим второе место, а вам придётся доказывать свою добросовестность и наличие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае необходимо заручиться, серьезными обоснованиями ваших доводов, и юридически грамотно сформулировать обстоятельства, с учетом практики конкретного УФАС.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Masbi » 13 янв 2016, 15:39

light писал(а):После получения проекта контракта второй участник в своем личном кабинете на площадке нажал кнопочку «Отказаться от заключения»

Aski писал(а):я бы отправила участнику проект контракта, и после того как уклонится от подписания контракта,

Уже двое Вам посоветовали так…

Попробуйте и может и правда уймете свою страждущую душу…

Игорь85 Не определена   Профиль Сообщений: 1051Зарегистрирован: 20 сен 2010, 23:00 Благодарил (а): 14 раз. Поблагодарили: 58 раз.

ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ ЗАКАЗЧИК РЕШИЛ ВКЛЮЧИТЬ ВАС В РНП.

Причин такой ситуации, и вариантов развития событий может быть несколько.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Игорь85 » 11 авг 2017, 15:12

Zkz писал(а):То есть информацию о первом направлять в УФАС? и как тут определить срок направления информации если со вторым участником не заключен контракт и не действуют 3 дня? Спасибо

На подходе зреет такая ситуация как и у ТС, первый уклонист (подписал без обеспечения), второй согласия не дал, как быть с реестром, в законе про сроки направления по уклонисту в данном случаи (без заключения контракта со вторым) ничего не нашел, может есть у кого опыт такой?

Игорь85 Не определена   Профиль Сообщений: 1051Зарегистрирован: 20 сен 2010, 23:00 Благодарил (а): 14 раз. Поблагодарили: 58 раз.

Просто Петр Поставщик   Профиль Сообщений: 49549Зарегистрирован: 22 июн 2014, 00:26Откуда: Санкт-Петербург Благодарил (а): 384 раз. Поблагодарили: 2886 раз.

Игорь85 Не определена   Профиль Сообщений: 1051Зарегистрирован: 20 сен 2010, 23:00 Благодарил (а): 14 раз. Поблагодарили: 58 раз.

Re: ЭА. Второй участник отказался от заключения контракта, что делать?

Игорь85 » 14 авг 2017, 16:46

Спасибо! А вот еще вопрос чуть в сторону от темы, при заключении контракта со вторым участником, какой документ указывается как основание заключения контракта, протокол подведения итогов как бы вроде не тот, протокол отказа от заключения с победителем (ну фиг его знает, название стремное), другого как бы вроде не дано, т.к. и подкреплять его нет поля.

Вернуться в 44-ФЗ. Практика государственных и муниципальных закупок

Перейти:

КАКИЕ МОГУТ БЫТЬ ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА.

1. После победы в аукционе вы не успеваете с подготовкой обеспечения контракта.

Пишите заказчику протокол разногласий, ссылаясь на какое-либо формальное основание.

Созвонитесь с заказчиком и честно, объясните ему причины возникновения протокола, и своём желании заключить контракт.

Способы заказчика перевывесить контракт

2.1 Заказчик, может сослаться на какое-либо уточнение или мелкую техническую ошибку.

2.2 Заказчик может от своего имени вывесить протокол разногласий и снова разместить проект контракта на площадке.

3. После того как Вы, в регламентированный срок не подписали контракт, заказчик передал о Вас сведения в УФАС, на предмет отправки в РНП. В этой ситуации Вам придется объяснять Вашу позицию в УФАС. Будьте готовы юридически грамотно доказать свою правоту.
4. Самыми распространёнными проблемами при заключении контракта, являются ошибки, связанные с предоставлением обеспечения исполнения контракта.

Недоплата в случае демпинга, снижения более 25%, нарушение требований заказчика к оформлению банковской гарантии, сроку её действия и. так далее.

Эти ошибки являются основанием для отказа заказчика от заключения с вами контракта и информированию УФАС, на предмет включения в РНП.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ОШИБКИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА.

1. После снижения в торгах свыше 25%, была прикреплена платёжка, с обеспечением, указанным в информационной карте закупки.

В законе о контрактной системе, в рамках обеспечения антидемпинговых мер, вам было необходимо перечислить в полтора раза больше указанного, или прикрепить документы подтверждающие Вашу добросовестность.

2. Предоставленные Вами документы о добросовестности в соответствии с антидемпинговым мероприятиями, по каким-то причинам не устроили заказчика.
3. Перечислили меньшую сумму, в связи с технической ошибкой.
4. Ошибки в предоставленной банковской гарантии, ошибки с формой, сроками, суммой и другими требованиями закона о контрактной системе.

В Москве, отклонение из-за несоответствия банковской гарантии, каким-либо требованиям, стало последним трендом в развития борьбы с неугодными подрядчиками.

5. Не успели вовремя оформить БГ. (Нужно всегда иметь актуальную информацию от банков, о своём лимите гарантий)

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...