Об уведомлении ФМС о втором гражданстве

Репатриировались  из России и стали гражданином Израиля? Во-первых, мазаль тов! Во-вторых, обязательно учите язык (или хотя бы алфавит иврита :)! В-третьих,  не забудьте письменно уведомить ФМС России о наличии у вас  израильского гражданства!

«Что ещё за уведомление о гражданстве? А можно, я не буду его не подавать?» 

Давайте разбираться.

Законодательная база

Уведомлять органы власти о наличии второго гражданства — обязательное требование. Его устанавливает Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Порядок уведомления утвержден и прописан в Приказе МВД России от 3 мая 2018 г. № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».

Закон не запрещает иметь два и более гражданства, но требует своевременно об этом уведомлять соответствующие государственные органы.

Общая информация о бипатризме в РФ

В соответствии со ст. 62 Конституции, ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002, граждане России имеют право становиться гражданами иностранных государств, приобретая тем самым статус бипатрида. Перед тем как направлять уведомление о гражданстве другого государства в государственные органы, необходимо определить истинный статус бипатрида: является его гражданство (индигенат) двойным или множественным.

Двойным считается только тот индигенат, который регулируется соответствующей межгосударственной договорной базой. Как, например, Договор об урегулировании вопросов двоегражданства между РФ и Таджикистаном. Если такой договор со страной второго гражданства не заключен, индигенат считается множественным.

В июне 2014 года парламент РФ принял закон об уведомлении о втором гражданстве. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 142 от 04.06.2014, граждане обязаны сообщать государственным органам о наличии у них паспортов иностранных государств. Но делать это обязаны далеко не все – разберемся в этом подробнее.

Для чего требуется уведомление о наличие второго гражданстве

Обязанность россиян извещать подразделения МВД о получении разрешения на пребывание в другой стране, закреплена в ФЗ N 62. Это требование действует с 2014 года после принятия «Закона Лугового». За его нарушение лицо могут привлечь к ответственности.

Уведомлять госорганы нужно о приобретении (согл. ФЗ N 142):

• нового гражданства;
• ВНЖ или другого свидетельства, которое даёт право на длительное проживание на территории иностранного государства.

Сообщить о данном факте можно:

• самолично или через доверенное лицо, подав заявку в ГУВМ;
• по почте;
• в кабинете на портале Госуслуг.

Уведомление можно подать в территориальный орган:

• по месту регистрации;
• по месту реального проживания;
• по месту текущего пребывания (касается лиц, которые больше полугода проживают за границей).

Сообщение направляется после предоставления второго и последующего гражданства или ВНЖ согласно установленным срокам.

Исключение касается случаев, когда положения международных договоров России с другими странами или действующие ФЗ позволяют не извещать об этом. Оповещения нужно будет подавать и в случае, если ВНЖ был продлён.Есть нюанс, касающийся лиц, которые регулярно проживают заграницей на основании ВНЖ или статуса гражданина.

Напомним, что постоянным проживанием считается продолжительность нахождения за рубежом не менее 180 дней. Они имеют право не оповещать УФМС РФ до тех пор, пока не въедут в Россию.

Также при непродолжительном посещении России (не дольше 30 дней) сообщать о наличии двойного гражданства или ВНЖ не обязательно. Это же право даётся гражданам Таджикистана и Туркмении. Для них исключение сделано на основании договора, заключённого между странами.

Понятие второго гражданства

Наличие второго гражданства является распространенной практикой. Сохранив свою гражданскую принадлежность, россиянин становится обладателем паспорта другого государства.

Это дает немало преимуществ, среди которых:

• право жить и пользоваться социальными гарантиями в обоих государствах;
• свободное пересечение границы – если страна второго гражданства является членом ЕС, человек получает право безвизового посещения европейских стран;
• возможность работать, получать образование и заниматься бизнесом в обоих государствах;
• право выбирать гражданскую принадлежность для своих детей.

Не все государства допускают наличие двух паспортов. Россия разрешает получение иного гражданства без потери имеющегося статуса, при этом обладатель иностранного паспорта рассматривается законом исключительно как российский гражданин, который пользуется правами и несет обязательства перед РФ. Он также имеет права и обязательства перед другим государством.

Двойное гражданство отличается от второго/множественного и на практике встречается гораздо реже.

Как я могу сообщить о втором гражданстве и ВНЖ?

Существует два способа. Первый — лично прийти в отделение ФМС. Второй — отправить документы Почтой России, причем другими почтовыми службами, например, DHL, пользоваться нельзя. За такое уведомление придется заплатить около 500 рублей: 290 за саму услугу, 5-10 рублей за конверт, остальное — за пересылку. Если вы захотите сделать копии документов в отделении, за это с вас тоже возьмут деньги. В обоих случаях надо обращаться в ФМС по месту прописки или пребывания (если вы оформили временную регистрацию). Если нет ни того, ни другого, можно просто сообщить в ближайший отдел ФМС. Других вариантов нет: подать документы из-за границы — через интернет, консульство или доверенное лицо — нельзя. О несовершеннолетних и недееспособных должны сообщить их родители или опекуны.

5

Организации ФМС России: Видео

Кому разрешается не подавать уведомления о втором гражданстве

1. Граждане РФ, живущие за рубежом и не приезжающие в Россию. Уведомление подают только в России. По месту жительства за границей идти в консульство или еще куда-либо не нужно.
2. Граждане РФ в статусе «постоянно проживающие за рубежом». Такой статус  даёт только справка из УВД о выписке по месту регистрации. Если обладатель такого статуса приезжает  в Россию, ему подавать уведомление не нужно.  Если такой справки нет, то по приезду в Россию нужно уведомлять, несмотря на фактически постоянное проживание в другой стране.
3. Граждане РФ, только планирующие получить гражданство или ВНЖ. Например, будущий репатриант получает визу на ПМЖ. Виза дает право на въезд в Израиль, но не даёт ни ВНЖ, ни гражданства. Таким образом, до приезда в Израиль у репатрианта нет второго гражданства. Уведомлять ФМС ему нужно будет в первый приезд в Россию из Израиля после репатриации.
4. Бывшие граждане России или СССР,  у которых теперь есть только гражданство Израиля (в основном это представители старшего поколения или те, кого увезли в Израиль детьми в 80-90 годы). Они не являются гражданами России и не обязаны уведомлять об израильском гражданстве. Однако им необходимо встать на учет в ФМС как иностранцам в течение 3 дней после приезда в Россию.
5. Обладатели гражданства стран, с которыми у России заключен договор о двойном гражданстве. Таких стран всего 2: Таджикистан и Туркменистан. Важно понимать, что второе гражданство и двойное гражданство – это разные понятия.

Как в российские власти узнают, что у вас второй паспорт?

Единой базы, которая могла бы быть общедоступной на мировом уровне и позволяла бы получить сведения о наличии у человека одного или нескольких гражданств, не существует. Но о получении гражданства в некоторых странах можно узнать из государственных газет. Например, в Мальте в такой газете каждый год публикуют списки новых граждан.

Сейчас нет четко выработанного процесса контроля за исполнением требования об уведомлении. В большей степени, это инициатива самого гражданина. Но несовершенство механизма контроля не означает, что уведомление можно не подавать. На практике были случаи, когда в ходе судебного разбирательства по совершенно другому вопросу «всплывал» факт наличии второго гражданства, о котором российские власти никто не уведомил.

Однако, механизмы контроля постоянно меняются и совершенствуются. Не исключено, что в скором будущем власти смогут своевременно узнавать о наличии второго гражданства у россиян.

Рассмотрим исключения

Лица, проживающие за границей постоянно, могут уведомить УФМС о двойном гражданстве только по приезде на родину. Специально возвращаться для этого в РФ или посылать документы из-за границы не требуется.

Также отсрочку до 1 января 2016 года получили жители Крыма. Не нужно уведомлять УФМС гражданам Туркменистана или Таджикистана, с этими странами у России подписаны международные соглашения о двойном гражданстве.

Как уведомить Миграционную службу

Все бланки и прилагающиеся к нему документы необходимо подавать в УФМС по месту жительства. Если такая возможность не предоставляется, то можно проделывать данную процедуру через почту России (желательно, центральное отделение города) или заявить через сайт госуслуг (здесь же можно узнать все детали подачи заявления). Все это делается по месту регистрации или по месту фактического проживания человека.

Сообщить о приобретении нового статуса необходимо в течение двух месяцев. То есть после получения официального документа у гражданина имеется ровно 60 дней для того, чтобы проинформировать об этом ГУВМ МВД России.

Сообщение о приобретении нового статуса делается лично или через официального представителя.

Порядок действий

Регламентируют условия подачи оповещения и статус граждан с двойным гражданством следующие нормативные акты:

• ФЗ N 62;
• ФЗ N 243;
• ФЗ N

Поэтапно процедура оповещения выглядит так:

1. После получения нового гражданства или ВНЖ нужно вовремя направить извещение в территориальное отделение МВД.
2. Его можно подготовить любым из удобных способов – в отделении ГУВМ или Почты РФ, либо же заполнив электронную версию.

Сроки оповещения разнятся в зависимости от текущего местоположения человека:

• Предупреждать о возникновении права нужно не позднее 60 дней с момента получения лицом гражданства другой страны, ВНЖ или иного свидетельства, если гражданин находится в пределах России.
• Если право возникло тогда, когда человек находился заграницей, то сообщение должно быть направлено в следующие 30 дней с даты прибытия в РФ.

Само оповещение допускается передавать через представителя при наличии у него письменной доверенности, если уведомитель:

• не достиг совершеннолетнего возраста;
• был признан ограниченно дееспособным.

При себе в момент передачи оповещения нужно иметь удостоверение личности.

Список документов

Для оповещения нужно заполнить бумажную или электронную версию уведомления, которое имеет унифицированную форму (согл. Приказу МВД РФ N 267). Все данные указываются полностью. Зачеркивания, исправления или сокращения не допускаются.

Уведомление состоит из 3 листов А4:

• первые два гражданин заполняет самостоятельно;
• оборотная сторона заполняется сотрудником, принимающим заявку;
• в конце третьей страницы нужно поставить роспись и инициалы.

Бланк могут заполнить самостоятельно или на компьютере. Допускается пользоваться буквами русского и латинского алфавитов. В сам бланк вносятся с сведения, касающиеся заявителя:

• ФИО и дата рождения;
• место регистрации, проживания или временного нахождения;
• паспортные данные;
• название полученного иностранного гражданства;
• данные зарубежного паспорта или иного свидетельства, дающего возможность на постоянное проживание;
• если срок действия свидетельства был продлён – соответствующая справка (либо копия нового документа).

Не все графы следует заполнять, а только те, что необходимы для конкретной ситуации. Лучше заранее уточнить у специалистов, какие из полей должны быть заполнены.

Пункты 5 и 6 заполняются теми, кто не впервые подаёт уведомление. Здесь записывают новые данные по факту продления ВНЖ или об отказе в гражданстве.

Образец заполнения бланка-уведомления

Важной является отрывная часть документа, её заполнением занимается госслужащий, принимающий сообщение. Она подтверждает факт подачи сведений лицом, оповещающим об ином гражданстве. Её нужно хранить на случай возникновения спорных ситуаций. Здесь уведомитель лишь повторно указывает:

• ФИО;
• серию и номер паспорта;
• адрес отделения, в которое направлено сообщение.

Важно! Для несовершеннолетних лиц, получивших новое гражданство или ВНЖ, заполняется уведомление с немного отличающейся формой. Она представлена во втором приложении к Приказу № 450 ФМС РФ.

Кроме внутрироссийского паспорта, нужно будет предоставить копию заграничного паспорта или иного документа, подтверждающего получение второго гражданства либо ПМЖ. Если речь идёт о несовершеннолетних лицах до 14 лет – прикрепляется свидетельство о рождении, плюс соответствующее свидетельство из органов опеки. Заверять бумаги не потребуется.

Сообщать о данном факте придётся и тем лицам, которые опекают несовершеннолетних или недееспособных граждан. Для этого придётся заполнять отдельные бланки. Если оповещение подаётся после въезда в страну, тогда нужно предъявить паспорт со страницей, где проставлен соответствующий штамп. В момент подачи свидетельств нужно подать их копии, на всякий случай взяв с собой и оригиналы. Данные будут сверены на месте, после чего уведомление примут на обработку.

Когда и как подавать извещение о бипатризме

Сроки, в течение которых необходимо сообщить компетентным органам о приобретении иностранного паспорта, зависят от места проживания бипатрида. Так, если он проживает в РФ, регистрация второго гражданства в России проводится в течение 2 месяцев с момента приобретения таким лицом иностранного паспорта или документа, дающего право на постоянное проживание за границей.

Если такое лицо проживает за границей, напомним, срочно уведомлять ГУВМ не нужно: гражданин вправе сделать это в течение 1 месяца после въезда на российскую территорию.

Существует два способа, как можно подать заявление о наличии второго гражданства у гражданина РФ, а именно:

• путем обращения в ближайшее отделение “Почты России”;
• путем личного обращения в компетентный миграционный орган.

Напомним, что в обоих случаях бипатрид вправе поручить выполнение такой обязанности представителю по доверенности, но только если в ней будет прямо указано о полномочии подать извещение в ГУВМ, а также о способе его подачи. Функциональной возможности направить уведомление о втором гражданстве через сайт Госуслуги или иным другим удаленным способом не предусмотрено.

Личное обращение в подразделение ГУВМ МВД

Основной способ подачи извещения – это обращение в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При наличии регистрации документы подаются по месту ее получения. Если она отсутствует, гражданин вправе лично обратиться в любое отделение ГУВМ МВД. Посмотрите, где можно подать уведомление о двойном гражданстве в регионах, на сайте ГУВМ, а также на сайтах региональных представительств управления по вопросам миграции.

Отправка извещения почтой

Второй доступный вариант – подача документов через почтовые отделения. Но речь не идет об отправке письма с вложенным уведомлением на адрес необходимого подразделения миграционной службы. Любому, кто решит направить уведомление о втором гражданстве через “Почту России”, придется лично явиться в ближайшее почтовое отделение. Работник почты обязан не только удостовериться в личности заявителя, но и проверить подлинность оригиналов документов, копии которых прикладываются к заявлению.

Приказ 450 о двойном гражданстве: Видео

Прилагаем документы

 Вместе с заполненным бланком предоставляются копии следующих документов:

• Паспорт РФ;
• Паспорт иностранной державы или вид на жительство.

Для несовершеннолетних (опекаемых):

• Паспорт РФ родителя (опекуна);
• Документ, подтверждающий родственные связи или факт опеки (попечительства);
• Документ, подтверждающий второе гражданство (ВНЖ);
• Свидетельство о рождении, выданное в РФ.

Возьмите с собой все документы в оригиналах: специалисты сверяют их с копиями, поэтому заверять у нотариуса ничего не нужно. Госпошлина не уплачивается. После проверки документов сотрудник ФМС или служащий почты должны отдать вам заполненный корешок с текущей датой, подписью и печатью.

По интернету пообщаться вживую и проверить, совпадают ли копии документов с их оригиналами, невозможно, поэтому этот вариант подачи уведомления не был утвержден.

Отправка почтой

Уведомление о наличии двойного гражданства в УФМС можно отправить по почте. Пакет документов будет все тот же, только анкеты нужно будет написать в двух экземплярах. На каждый комплект составляется опись прилагаемых документов, также в двух экземплярах. Платить придется за услуги почты – отправка осуществляется заказным письмом. 

Куда направляется уведомление

Порядок и способы подачи документов, как и место, куда подавать уведомление о втором гражданстве, определяются в соответствии с ФЗ № 66 и п. 4 Порядка, утв. приказом МВД № 267. Так, за прием извещений ответственным признается территориальный орган ГУВМ (бывш. ФМС) на региональном или районном уровне, расположенный по месту жительства заявителя в пределах России.

Если место жительства у гражданина отсутствует, он вправе подать документы о бипатризме или постоянном проживании за границей по месту своего временного пребывания в РФ (месту временной регистрации).

Если регистрация у гражданина вообще отсутствует, уведомление о двойном гражданстве  в 2019 году может быть подано в миграционные органы по месту фактического нахождения на территории России. Например, по месту жительства родителей, других родственников или друзей, по месту расположения съемной квартиры и так далее.

Никакие другие органы на рассмотрение таких уведомлений не уполномочены. В сети часто можно встретить информацию, будто документы можно подать в МФЦ, что ошибочно. Единственное место, куда сообщать о двойном гражданстве в Москве или ином другом городе, – это территориальное подразделение ГУВМ МВД. Впрочем, возможны и некоторые особенности, о которых мы расскажем ниже.

Порядок приема заявления

При подаче всех документов работники УФМС обязаны проверить наличие всех необходимых бумаг и сверить их с подлинниками. При выявлении нарушений в заполнении или нехватке какого-то документа они имеют право на упразднение всей процедуры и потребовать провести ее заново.

Если все собранные документы в порядке, работник отрывает от бланка отрывную часть и вручает ее заявителю. Данный квиток необходимо поместить в надежное место и стараться не потерять его.

В чем разница между «сообщить не вовремя» и «не сообщить»?

Это сложно понять. По сути, если вы лично уведомили ФМС позже отведенного срока — значит, вы сообщили не вовремя. Если ФМС или МВД сами обнаружили, что у вас есть второе гражданство, а вы о нем молчите — значит, не сообщили. 

10

Нет поводов для беспокойства

Новый закон не накладывает никаких запретов на поездки за границу и относительно прост в исполнении. По данным Центра исследования общественного мнения, нововведение поддержали 59 процентов населения РФ.

Как уверяют инициаторы законопроекта, регистрация второго гражданства введена для того, чтобы наконец-то посчитать граждан, живущих «на два дома», составить общую базу данных. Кроме того, эта мера поможет депутатам и чиновникам не нарушать уже давно существующий для них запрет на получение второго гражданства.

Пустят ли меня за границу, если я опоздал с уведомлением?

Пустят. У погранслужбы нет возможности узнать, подавали вы уведомление или нет. Правда, если на вас заведут уголовное дело, ситуация усложнится. 

Прием уведомления

Порядок подачи уведомления о втором гражданстве и его приема установлен п. п. 11-14 Порядка, утв. приказом МВД № 267. Если оно подавалось лично в подразделение ГУВМ, должностное лицо:

1. Проверяет точность сведений в извещении и в приложенных документах, проверяет личность заявителя.
2. Сверяет подписи заявителя в извещении и предъявленных удостоверительных документах.
3. Заполняет отрывную часть и передает ее заявителю.

Если подача уведомления о двойном гражданстве осуществлена в почтовое отделение, сотрудник “Почты России”:

1. Сверяет подписи заявителя в извещении и предъявленных удостоверительных документах.
2. Заполняет отрывную часть и передает ее заявителю.
3. Пересылает извещение и документы в нужный отдел ГУВМ МВД не позднее следующего рабочего дня после их подачи.

Справка об отсутствии второго гражданства

Если подано уведомление о получении ВНЖ в другой стране, это еще не значит, что гражданин получил или намерен получить иностранный паспорт. Тем более что это влечет немало проблем для его получателя. Так, многие российские компании отказывают бипатридам в трудоустройстве, обосновывая отказ нежеланием видеть в своих рядах лицо с двойным статусом.

По словам таких работодателей, изменить ситуацию смогла бы справка об отсутствии двойного гражданства. Но как и где ее получить – большой вопрос, так как законом РФ она не предусмотрена. Представляется, что граждане, от которых требуется такая справка, могут обратиться:

1. В ближайшее подразделение ГУВМ МВД по месту жительства, где подтвердят, что гражданин не информировал миграционные органы о наличии у него второго гражданства.
2. В посольство той страны, которая больше всего интересует, и получить в нем официальный ответ, что гражданин РФ в гражданстве страны не состоит.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...