Нарушение трудового договора — устроилась в кадровое агентство на должность кадрового администратора

Сейчас никто из кадровиков не сомневается в том, что трудовой договор должен заключаться в письменной форме. Но такое требование в законодательстве было не всегда. Во времена действия КЗоТ работник и работодатель зачастую устно договаривались о трудовых отношениях, а прием на работу оформляли лишь приказом. В результате до сих пор в организациях выявляются сотрудники, которые работают без трудовых договоров уже много лет. Нужно ли заключать с ними письменные договоры? И если да, то как это правильно сделать?

Общие положения

Согласно законодательству, привлекать к административной ответственности могут как граждан и должностных лиц, так индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В зависимости от статуса виновного варьируются и последствия нарушения закона, от административных штрафов до дисквалификации должностного лица.

Например, за ненадлежащее оформление трудового договора, светит штраф в размере:

• от 10 000 до 20 000 рублей (на должностное лицо);
• от 5000 до 10 000 рублей (на ИП);
• от 50 000 до 100 000 рублей (на юридическое лицо).

Причем, никто не запрещает налагать штраф одновременно на должностное и юридическое лицо.

Что же такое должностное лицо по КоАП?

Есть договор, но только устный…

В ООО «Весна» пришла новая сотрудница кадровой службы, Нина Б. Принимая дела у предшественницы, она обнаружила, что у начальника отдела продаж Маргариты А., которая трудится в организации уже около 20 лет, отсутствует трудовой договор.

Маргарита устроилась в ООО «Весна» в 1991 году на должность менеджера по продажам. В то время законодательство не содержало норм об обязательном оформлении письменного трудового договора, поэтому руководитель и работница ограничились устной договоренностью, приказом о приеме на работу и записью в трудовой книжке. В сентябре 1992 года в Кодексе законов о труде появилось жесткое требование о наличии трудового договора в письменной форме1. Но с Маргаритой его так и не подписали – компания переживала трудные времена, и работодатель просто забыл оформить отношения должным образом.

В 2004 году сотрудница вышла замуж и сменила фамилию, а с 11 января 2005 года заняла должность начальника отдела продаж. Перевод провели так же, как и прием на работу, – подготовили приказ и сделали запись в трудовой книжке. Дополнительное соглашение к трудовому договору не заключалось, так как самого договора не было. Таким образом, Нина столкнулась с нестандартной ситуацией: с Маргаритой необходимо заключить трудовой договор, но у нее поменялись и личные данные, и трудовая функция. Какой датой оформить договор? На какую фамилию? Как подписать дополнительное соглашение с работницей о переводе, которое не было издано своевременно? Она решила посоветоваться по этим вопросам с более опытным коллегой из другой компании.

Должностное лицо

Если не усложнять, то это лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (ст. 2.4 КоАП).

Административный кодекс РФ не расшифровывает указанные функции.

Для того, что более менее понимать, что к ним относится, некоторые суды приводят в пример выдержки из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Согласно указанным документам:

Организационно-распорядительные функции – руководство трудовым коллективом, формирование кадрового состава, определение трудовой функции работника, применение мер поощрения и награждения, наложение дисциплинарных взысканий.

Административно-хозяйственные функции — управление и распоряжение имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций (учреждений, воинских частей и подразделений), совершение иных действий (например, принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Таким образом, к должностным лицам вполне относятся все руководители организаций, структурных подразделений, в том числе директора по кадрам, руководители (начальники) отделов кадров, т.к. они в большинстве случаев осуществляют указанные функции.

Что касается специалистов по кадрам или инспекторов по кадрам. Исходя из указанных выше формулировок, они не могут относиться к должностным лицам, т.к. не выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Но согласно судебной практике, они также привлекаются к административной ответственности, как и руководители, т.к. суды считают их должностными лицами.

Что предпринять в первую очередь?

Если у кого-то из работников вашей организации нет трудового договора в письменной форме, это может послужить для вас источником неприятностей. Вполне возможно, что этот факт обнаружится при проверке Гострудинспекции, и тогда руководителя компании, начальника отдела кадров или другого ответственного сотрудника оштрафуют за нарушение статьи 67 Трудового кодекса на сумму от 1000 до 5000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

Разумеется, трудовой договор с Маргаритой надо было заключить еще в 1992 году. И поскольку это требование работодатель не выполнил до сегодняшнего дня, положение следует исправить как можно скорее. Но сначала Нина как новый сотрудник, принимающий дела, должна отразить отсутствие трудового договора с Маргаритой А. в акте приема-передачи кадровых документов, а затем написать докладную записку на имя генерального директора организации, чтобы поставить его в известность о результатах передачи дел. Если Нина сделает это, она не будет отвечать перед руководством или проверяющими органами за ошибки кадровиков, которые работали до нее и проигнорировали эту ситуацию.

Штрафы на кадровиков

Основной костяк штрафов на кадровых работников приходится по нарушениям трудового законодательства (статья 5.27 КоАП) и при работе с иностранными гражданами.

Потом уже идут остальные нарушения, касающиеся отсутствия уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего или предоставления той или иной установленной отчетности.

Дисквалифицировать работников кадровой службы в теории можно, если они относятся к категориям лиц, указанным в ст. 3.11 КоАП (государственные и муниципальные служащие, члены совета директоров, лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица и т.д.), но на практике я это еще не встречала. Кто знает о таких случаях, пожалуйста, напишите, в комментариях к этой статье или на почту.

Кроме того, к административной ответственности также привлекается и само юридическое лицо, т.к. штрафы по указанным статьям намного выше остальных категорий виновных.

Оформляем правильно

Чтобы подписать трудовой договор с Маргаритой, нужно прежде всего поговорить с ней и получить на это ее согласие. Затем оформить договор по должности, на которую она в 1991 году принималась в компанию – менеджер по продажам. Целесообразно указать оклад, получаемый сотрудницей именно в то время. Дату документа следует поставить текущую, а в самом тексте договора указать дату фактического начала работы, например 11 января 1992 года (образец смотрите выше). Часто можно услышать от кадровиков мнение, что оформить договор в такой ситуации допустимо задним числом. Однако законодательство не предусматривает такой возможности, поэтому подобными методами исправления ошибок пользоваться не стоит. Фамилию сотрудницы в договоре правильно будет написать ту, что указана у нее в паспорте в настоящий момент, ведь договор заключается уже с женщиной, которая носит другую фамилию. Не забудьте, что оба экземпляра договора должны подписать как работник, так и работодатель. Один экземпляр остается у сотрудницы, другой хранится в отделе кадров (ст. 67 ТК РФ).

Аналогично надо поступить и с дополнительным соглашением к трудовому договору о переводе на должность начальника отдела продаж. Его можно оформить той же текущей датой, а в тексте указать реальный день вступления изменений в силу: 11 января 2005 года. Новая должность – это новая трудовая функция, поэтому в соглашении важно в полном объеме отразить изменения, которые произошли в условиях труда Маргариты в связи с переводом (ст. 72 ТК РФ). Соглашение так же должно быть издано в двух экземплярах и подписано сторонами.

Заметим, что даже этот вполне законный способ исправления ошибки не исключает претензий проверяющих из Гострудинспекции. Ведь по правилам статьи 67 Трудового кодекса с работником, который приступил к выполнению трудовой функции (с ведома или по поручению работодателя или его представителя) без договора, он должен быть заключен письменно не позднее трех рабочих дней со дня фактического начала работы. А в нашем случае получается большой разрыв по времени между датой начала работы и днем оформления письменного документа. Это может повлечь штраф за нарушение трудового законодательства (для должностных лиц – от 1000 до 5000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ)).

Нарушение трудового законодательства

Основная статья – 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Статью 5.27.1 КоАП «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ», в настоящей статье я не рассматриваю, т.к. она касается охраны труда, а не кадров.

Итак. Некоторые суды признают работника отдела кадров должностным лицом, ответственным за нарушение трудового законодательства.

Специалист по кадрам – должностное лицо

Так, специалист по кадрам была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП за отсутствие уведомления уволенному работнику о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Кадровому специалисту был назначен административный штраф в размере 2000 рублей (максимальный по этой части 5000 рублей).

Некоторые нет, т.к. рядовой кадровик не имеет подчиненных работников, и он не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Специалист по кадрам – не должностное лицо

За отсутствие в трудовых договорах работников условий труда на рабочем месте, специалист по кадрам была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (максимальный 5000 рублей) по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Суд отметил, что специалист по кадрам относится к категории специалистов и не имеет подчиненных ему работников. Он также не обладает полномочиями по руководству коллективом, расстановке и подбору кадров, организации труда или службы подчиненных, поддержанию дисциплины, применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий, а также полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами учреждения, принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения и т.п.

Трудовой договор и новая фамилия

Согласно части первой статьи 57 Трудового кодекса, в трудовой договор включаются два вида информации: сведения и условия. Чтобы изменить условия договора, надо заключить дополнительное соглашение к нему (ст. 72 ТК РФ). Недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (ч. третья ст. 57 ТК РФ). Согласно упомянутой норме, недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора. Что касается изменения сведений, об этом ничего не говорится. Но в рассматриваемом случае не будет ошибкой внести поправки прямо в текст договора. Для этого нужно зачеркнуть устаревшие сведения, а сверху написать новые.

Таким образом, в связи со сменой фамилии сотрудника не требуется заключать дополнительное соглашение к трудовому

договору. Если сотрудник меняет фамилию или другие личные данные, кадровик должен сделать соответствующие исправления в договоре, заверяя новую информацию подписями работника и работодателя. В качестве основания указывается приказ «о внесении изменений в документы, содержащие персональные данные работника». Такой приказ издается на основании паспорта и свидетельств загса, предъявленных сотрудником в отдел кадров.

Договор – не приговор

Нина последовала рекомендациям коллеги и в кратчайшие сроки оформила все недостающие документы. К счастью, Маргарита отнеслась к ситуации с пониманием, но ведь часто бывает и по-другому. Работники, привыкшие трудиться без договоров, не соглашаются их заключать, полагая, что это как-то ограничит их свободу в отношениях с администрацией. В таком случае совет один: убеждать сотрудника, что трудовой договор в письменной форме, наоборот, служит гарантией строгого соблюдения его прав, делает трудовые отношения более прозрачными и позволяет сторонам проще договариваться об улучшении условий труда. Если работник категорически откажется от заключения договора, рекомендуем составить об этом акт.

Чтобы избежать ситуации, о которой мы рассказали, рекомендуем периодически проводить аудит кадровой документации. Это позволит службе кадров выявлять и исправлять такие ошибки вовремя.

Не уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-ый срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

За отсутствие уведомления в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП с наказанием в виде штрафа от 20 000 до 50 000 рублей (для должностных лиц) и от 100 000 до 500 000 рублей (для юридических лиц).

Начальник отдела кадров была признана виновной по ст. 19.29 КоАП за не уведомление в 10-дневный срок о приеме на работу бывшего федерального государственного служащего.

Согласно должностной инструкции, на начальника отдела кадров возложена обязанность по обеспечению контроля за соблюдением норм трудового законодательства в работе с персоналом, а также знание трудового законодательства, законодательства и нормативных актов по вопросам выполняемой работы, порядка оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением.

А как у вас?

Мы обратились к работодателям с вопросом: есть ли у вас в организации сотрудники, работающие без письменных трудовых договоров?

– У нас недавно созданная организация, и трудовые договоры есть у всех работников. Чтобы не забывать об этом, ведем журнал учета трудовых договоров, где проставляем дату заключения договора, его номер и просим работника расписаться за получение своего экземпляра.

Светлана, менеджер по персоналу, консалтинговая компания (г. Волжский):

– Пару лет назад мы случайно обнаружили, что у трех работников (первых лиц компании, которые работали с момента ее основания) нет трудовых договоров в письменном виде. С двоими мы оформили договоры текущей датой, а один сотрудник отказался – не помогли никакие доводы. Пришлось оформить акт об отказе от заключения трудового договора. Надеемся, что это снимет ответ ственность с кадровой службы в случае проверки Гострудинспекции.

Юлия, инспектор по кадрам, организация розничной торговли (г. Пермь):

– Одно время наш генеральный директор задерживал подписание трудовых договоров – они могли лежать у него на столе

неделями. Работники спрашивали, почему они работают без договора, возмущались, грозили жалобами. Тогда мы написали

докладную записку директору с просьбой ускорить этот процесс. Теперь сроки заключения трудовых договоров у нас укладываются в рамки закона.

Ольга ГУРЕВСКАЯ, ведущий специалист отдела персонала ООО «Сигма», группа компаний «ОМНИ» (г. Ангарск Иркутской области)

Непредоставление первичных статистических данных

Есть такая статья 13.19 КоАП «Непредоставление первичных статистических данных», за нарушение которой предусматривается административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей (для должностных лиц) и от 20 000 до 70 000 рублей (для юридических лиц).

Кадровые специалисты также привлекаются по этой статье.

Специалист отдела кадрового и правового обеспечения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП в виде штрафа в размере 10 000 рублей (максимальный штраф 20 000 рублей), за непредоставление первичных статистических данных (формы № 1 кадры). Согласно приказу работник была назначена ответственным лицом за подготовку статистической отчетности.

Ответственность руководителя кадровой службы

Не секрет, что руководитель кадровой службы также является ответственным лицом за нарушения трудового законодательства, если не наравне с руководителем организации, то уж точно рядом.

В сегодняшней статье я делала акцент на обычных специалистах кадровых служб, почти не затрагивая руководящий состав, т.к. руководитель отдела кадров практически всегда признается должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В принципе, переложить эту ответственность на реального виновного, того же специалиста по кадрам в теории можно, тем более, судя по практике, их также признают должностными лицами, но следует знать, что встречаются решения судов, которые априори считают руководителей ответственными за работу своего отдела. И это, наверно, правильно, руководитель отвечает перед законом, подчиненный работник перед своим руководителем.

Начальник отдела кадров была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за отсутствие подписи работника о получении экземпляра трудового договора.

Начальник отдела кадров попыталась обжаловать решение суда, сославшись на ненадлежащий субъект административного правонарушения, т.к. в момент проверки она находилась в ежегодном отпуске, поэтому подготовкой документов занимались руководитель охраны труда и специалист по кадрам.

Суд отметил, что руководитель отдела кадров, является ответственным лицом за ведение документации, руководит работниками своего отдела, ответственна за выполнение ими должных обязанностей.

Но, исходя из обстоятельств дела, судья признал нарушение малозначительным, заменив штраф 3000 рублей на устное замечание.

Ответственность юридического лица

А вот переложить всю ответственность за нарушения трудового законодательства с юридического лица на того же руководителя кадровой службы уже не получится, т.к. за указанные нарушения могут отвечать одновременно эти два субъекта (ст. 2.1 КоАП), а не только один руководитель. Тут уж зависит от настроения проверяющего. Тем более, штрафы на юридическое лицо – очень лакомый кусочек и вполне позволяют обеспечить соблюдение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

ООО было привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает для юридических лиц штраф от 35 000 до 50 000 рублей.

Организация попыталась оспорить постановление ГИТ, сославшись на виновность начальника отдела кадров (в трудовых договорах работников не были указаны обязательные условия).

Суд отметил, что даже при наличии состава административного правонарушения в действиях руководителя отдела кадров, это никак не может исключать ответственность юридического лица.

Суммируем сказанное:

• В соответствии с судебной практикой, за нарушения трудового законодательства, к административной ответственности могут привлекаться все категории работников кадровых служб.
• Во многих случаях, работники отдела кадров признаются должностными лицами, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
• Указанные категории работников признаются должностными лицами на основании должностных инструкций или приказов с установлением соответствующей обязанности или ответственности.
• Некоторые суды не признают должностными лицам сотрудников кадровых служб, не имеющих подчиненных работников, относящихся к категории специалистов и не обладающих организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (согласно должностной инструкции).
• Основные нарушения, по которым привлекаются кадровики, приходятся на нарушения трудового законодательства (статья 5.27 КоАП), при работе с иностранными гражданами, а также касающиеся отсутствия уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего или предоставления той или иной установленной отчетности.
• Согласно действующему законодательству, за нарушения трудового законодательства могут одновременно привлекаться, как юридическое, так и должностное лицо.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...