Ненадлежаще качество предоставленой услуги: объясняем развернуто

Любая услуга в конечном итоге направлена на обретение ее заказчиком конкретного материального или информационного результата. Если он достигнут не полностью или вовсе не получено желаемое, значит речь идет о некачественно предоставленной услуге.

Что такое некачественная услуга согласно закона

Под некачественным оказанием услуг статьи Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 понимают:

• несоблюдение сроков исполнения (является предметом рассмотрения ст. 27 и 28);
• наличие недостатков (что может потребовать заказчик в этом случае и за какое время его претензии следует удовлетворить рассматривается в ст. 29-31).

В целом можно рассматривать это как несоответствие полученного результата тому, что было зафиксировано в соглашении между потребителем и исполнителем.

Основные проявления некачественной услуги

Согласно статье закона проявляется предоставление некачественных услуг по-разному:

• не достигается поставленная заказчиком цель;
• ввиду непрофессионализма исполнителя допускаются технологические и прочие нарушения;
• страдает имущество и здоровье потребителя;
• имеется несоответствие запросу, т.е. была проделана не та работа, что требовалась.

Какие типы услуг относятся к потребительской сфере?

По своему существу таковой является любая услуга, которую оказывает организация (вне зависимости от того, носит она коммерческий характер или нет) или индивидуальный предприниматель, и которая направлена на удовлетворение потребностей человека, имеющих личный, семейный или иной характер.

Однако в зависимости от распространенности и востребованности имеется общепринятая классификация услуг. К наиболее распространенным относятся услуги:

• Медицинского характера.
• По предоставлению телефонной связи.
• По осуществлению перевозок, в том числе пассажирских и грузовых.
• В сфере образования.
• Юридического характера.
• Представляемые жилищно-коммунальными хозяйствами.
• По предоставлению банковского обслуживания.
• В сфере общественного питания.
• По осуществлению авторемонта, а также по предоставлению автостояночных мест.
• В сфере туризма.
• Почтового характера.
• По осуществлению страхования.
• Электронные услуги.

Каждый из видов, несомненно, имеет свою определенную специфику. В общих случаях она определена соответствующими нормативными актами. Однако механизм, по которому реализуются права потребителя, а также сам порядок оказания услуг, носят общий характер.

Следует отметить, что услуга имеет место лишь в том случае, если она оказана на возмездной основе.

Оказание услуг ненадлежащего качества

На основании ст. 721 ГК РФ, исполнитель обязан выполнить работы, соответствующие условиям, предусмотренными договором. А если его нет, то согласно типовым стандартам или утвержденным нормативам. Если исполнителем предоставлены необходимые материалы для оказания услуги, то он в ответе за их качество.

При нарушении пунктов соглашения с его стороны, к нему применяются меры ответственности, прописанные в ст. 29 Закона о ЗПП или ст. 723 ГК РФ. Обнаружив какие-либо недостатки, клиент вправе потребовать компенсации в виде:

• Скидки от общей стоимости заказа.
• Возмещения средств, затраченных на доработку.
• Бесплатного устранения или переделывания работы. Все расходы на безвозмездное устранение недостатков несет исполнитель. При изготовлении какого-либо изделия, его возвращают.

Если в оговоренный период дефекты не устранены либо исправить их невозможно, потребитель имеет право полностью отказаться от предоставления услуг и взыскать все убытки, а также добиться выплаты неустойки.

Оценка качества услуг

Законодательство РФ установило ответственность поставщика за оказание услуги ненадлежащего качества в главе III Федерального закона «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП). К тому же статьи 29-30 вышеуказанного закона регламентируют отношения заказчик – исполнитель во всех случаях возникновения рекламаций. Также правонарушения, предусмотренные ст. 6.14 КоАП РФ, связаны с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

Основными критериями оценки качества сервиса принято считать:

• недостижение поставщиком целей, которые преследовал клиент;
• непрофессиональное предоставление;
• использование исполнителем дефектного, непригодного инструмента или материала;
• нанесение вреда заказчику или его имуществу в процессе работы (если, конечно, ответственность не переросла в уголовную);
• достигнутый итог имеет конструктивное отличие от требования заказчика.

В чем отличие оказания услуги от выполнения работы

По существу, закон не предусматривает четкого различия между понятиями «работа» и «услуга».

Но граница эта все же существует, и определяется она на основе коммерческой практики и обычаев деловых отношений.

По нашему мнению, основным отличием услуг от работ является материальность конечного результата. Если в ходе осуществления деятельности был порожден какой-то объект или предмет, то речь, скорее всего, идет о процессе выполнения работ. Примером может служить изготовление мебели, строительство объекта недвижимости, шитье предметов одежды.

В том же случае, если речь идет о вещах менее материальных, о действиях, которые совершаются в пользу нас, результаты которых не настолько осязаемы, то в таком случае речь идет, скорее всего, об услуге. Примером может служить обучение определенной специальности, электронные услуги или представление наших интересов в судебной инстанции.

Но все же закон упоминает и услугу, и работу в общем, едином контексте. То есть, если и произойдет непреднамеренная подмена понятий услуг и работ, то существенного влияния это не окажет на суть дела в ходе судебного разбирательства.

Получается, что различие между понятиями услуги и работы носит скорее формальный характер.

Претензия

При обнаружении некачественно оказанной услуги потребителю необходимо подготовить претензию и направить ее непосредственно поставщику, с которым был заключен договор. Оформляйте свою претензию как  документ, в котором указывайте конкретные аспекты нарушенного потребительского права, признаки некачественного предоставления услуг, ваши требования к поставщику, обоснование их законности. Документ можно направлять как на указанный в договоре юридический адрес, так и непосредственно на адрес, где получена некачественная услуга. К претензии можно приложить заключения независимой экспертизы, фотографии и иные материалы, доказывающие предъявляемые требования.

Обратите внимание, что указанную претензию необходимо направить почтой с уведомлением, которое в случае отстаивания прав в судебном порядке будет свидетельствовать о том, что заказчиком предприняты шаги разрешения спора мирным путем.

Безусловно, потребитель, обнаруживший недостатки выполненной услуги, имеет определенные права. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 29 при обнаружении недостатков потребитель вправе по своему выбору потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков;
• соответствующего уменьшения цены;
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами;
• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы.

Обратите внимание, что в случае требования повторного выполнения, потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь. В данном случае речь идет об услугах, имеющих материальную составляющую.

Одной из причин спора о качестве оказанной услуги может служить недостаток информации со стороны исполнителя. То есть потребитель не был проинформирован о достоинствах и недостатках заказываемой услуги. Законодательство  предусматривает необходимость исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках данной услуги, и  данный факт учитывать при рассмотрении споров о ненадлежащем качестве. Что в свою очередь обязывает исполнителя информировать о ней заказчика. Законодатель предусмотрел ответственность исполнителя за ненадлежащую информацию об услуге.  

Необходимо учитывать, что удовлетворение требований заказчика о безвозмездном устранении изъянов или о повторном оказании не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги.

Как защитить свои права

Если интересы потребителя нарушены, рекомендуется изучить условия договора. В нем может быть утвержден досудебный порядок решения спора. При отсутствии каких-либо примечаний, заказчик может обратиться напрямую в суд.

СОВЕТ! В любом случае следует попытаться урегулировать возникший спор самостоятельно.

Для этого надо письменно оформить претензию на некачественное оказание услуг, которая должна содержать:

• Имя и адрес исполнителя.
• Причину конфликта.
• Требования для решения проблемы (на основании ст. 723 ГК РФ).
• Ссылки на нормативные акты.
• Срок удовлетворения.
• Последствия отказа (обращение в суд, дополнительный издержки и т. д.).
• Дату и подпись заказчика.

Документ направляются исполнителю с подтверждением отправки или получения (копия жалобы с подписью получателя, квитанция почтового отправления и т. п.).

Как составить претензию на некачественное оказание услуг: содержание и образец документа

Претензия об отклонениях во временных рамках либо же качественных оформляется недовольным клиентом в письменном виде.

Законодательство РФ никак не регламентирует форму написания жалобы на некачественное предоставление сервиса. Из этого следует, что документ оформляется в свободном формате. Однако его содержание должно включать следующую информацию:

• ФИО и контактная информация заказчика;
• ФИО и контактная информация исполнителя;
• дата обращения к исполнителю;
• номер и дата договора;
• подробный перечень и описание всех фактов, повлекших возникновение претензии;
• перечень и описание всех предъявляемых исполнителю требований;
• дата, подпись обращения с рекламацией.

Письменный документ, являющий рекламацию, составляется в двух экземплярах, один из которых в обязательном порядке вручается исполнителю под роспись. При этом фиксируется дата передачи документа. Дополнительный экземпляр претензии также датируется и подписывается. В случае уклонения исполнителя от принятия документа, он должен быть отправлен почтовой пересылкой – заказным письмом с обязательным уведомлением.

Какими могут быть сроки оказания услуги?

Закон фиксирует три разновидности срока, в течение которых могут быть исполнены услуги:

• Срок, который предусматривается и устанавливается актами нормативного характера. Такие сроки имеют законодательный характер, и лицо, которое оказывает услуги, не имеет права превышать их даже при наличии отдельной договоренности со своим заказчиком.
• Срок договорного характера. Такой срок имеет место, если не установлено твердого срока законодательством.
• Срок, имеющий меньшую продолжительность, чем та, которая установлена законодательно. Такой срок может быть установлен в случае наличия взаимной договоренности между потребителем услуги и ее исполнителем.

При несоблюдении данных сроков заказчик вправе потребовать перерасчета за услугу ненадлежащего качества.

Первый тип разновидности сроков достаточно редко распространен, так как законодательные нормы, регулирующие процесс оказания разных видов услуг, зачастую умалчивают о сроках, в течение которых услуги должны быть выполнены.

Договорной тип сроков представляет собой самый распространенный вид. Данный срок должен быть предварительно согласован с заказчиком услуги, а затем зафиксирован в договоре, заключаемом на оказание услуг. На длительность срока исполнения влияние может оказывать огромное количество причин, начиная от общей занятости исполнителя и заканчивая личными просьбами заказчика. Причем в данном случае заказчик услуги не обязан по умолчанию принимать тот срок, который выдвигает исполнитель, а может активно участвовать в обсуждении его длительности. Такими исполнителями могут выступать работники сферы жилищно-коммунального хозяйства. Причем ненадлежащее качество услуг ЖКХ наблюдается довольно часто.

Что может требовать потребитель

Каким образом заказчик может защитить свои интересы, указано в п. 1 ст. 29 ФЗ № 2300-1. В случае нарушения условий договора потребитель вправе потребовать:

• устранить недостатки за счёт исполнителя;
• снизить цену;
• выполнить работу повторно или заново из аналогичных материалов;
• возместить денежные средства, которые пришлось потратить на устранение недостатков;
• полностью возместить убытки ввиду отказа от соглашения.

Выполнение этих требований не служит основанием освободить от выплаты неустойки, так как сроки исполнения оказались нарушены.

В ситуации с нарушением сроков исполнения нормы п. 1 ст. 28 ФЗ № 2300-1 закрепляют за потребителем право на:

• назначение новых временных рамок;
• выполнение работ самостоятельно или с привлечением сторонней помощи с последующим возмещением понесённых затрат исполнителем;
• снижение стоимости;
• отказ от соглашения.

Определение нового срока

В качестве одного из вариантов защита прав потребителей позволяет назначить допустившему промедление исполнителю новую дату завершения. Такой подход логичен, если заказчику нужно подстегнуть исполнение, а к качеству претензий нет. Требования можно зафиксировать письменно, воспользовавшись таким образцом:

Скачать образец заявления об определении нового срока (.doc)

Перезаказ услуги другому лицу либо выполнение ее своими силами

Видя, что лицо исполнитель не в состоянии выполнить заказ, ответственность стоит возложить на других исполнителей. Понесённые расходы в разумных пределах, возлагаются на первоначального исполнителя. Осуществление перезаказа выполняется письменно, можно применить такой вариант:

Скачать образец заявления о перезаказе услуги (.doc)

Уменьшение стоимости услуги

Требование снизить цену может выдвигаться:

• после оплаты, когда выявились недостатки;
• выполняя окончательный расчёт.

Письменную форму можно брать такую:

Скачать образец заявления об уменьшении стоимости услуги (.doc)

На удовлетворение требования предоставляется десятидневный срок. Его считают со дня, когда требование было предъявлено (лично или по почте).

Устранение выявленных недостатков

Требование безвозмездного устранения недостатков выполненной работы выполняется за счёт лица, которое предоставляло услугу и в оговариваемые сроки. Проволочки чреваты для него:

• новыми требованиями;
• неустойкой.

Скачать образец заявления об устранении выявленных недостатков (.doc)

Повторное предоставление услуги

Выдвижение такого требования происходит в ситуациях, когда:

• не достигнуты поставленные заказчиком цели, хотя к качеству претензий может и не быть;
• рациональнее не устранять дефекты, а проделать работу заново.

Оформляется соглашение примерно так:

Скачать образец заявления о повторном предоставлении услуг (.doc)

Отказ от исполнения договора и возврат денег

Заявление подаётся по такому образцу:

Скачать образец заявления об отказе от исполнения договора и возврате денег (.doc)

Если полный расчет был произведен до выполнения заказанной услуги, то отказ и последующий возврат денег не должны стать проблемой. При частичной предварительной оплате — отказ дополняется требованием возвратить выплаченные авансом деньги. Полагается оплатить только надлежащим образом оказанные услуги.

Существенно, что потребитель, отказавшись от соглашения и затребовав возврата денег, теряет право выдвинуть иные требования. Если досудебного урегулирования спора достигнуть не удалось, то разрешить его станет возможным только в суде.

К кому следует обращаться с претензией?

Потребитель в первую очередь со всеми претензиями по оказанию услуг ненадлежащего качества и срокам выполнения услуг должен обратиться непосредственно к исполнителю. В том случае, если исполнитель отказывает заявителю в удовлетворении претензии, следующей инстанцией, в которую можно обратиться, является суд. В суд можно обратиться лично, посредством юриста, который имеет соответствующую доверенность, либо обратившись сначала в комитет по защите прав потребителей. Такие комитеты могут быть организованы как при муниципалитете, так и могут представлять собой обособленную общественную организацию. Подобные инстанции имеют право направлять иски в судебные органы на основании обращения потребителя.

Случаи без указания сроков исполнения

Бывают случаи, когда договор был заключен без указания определенного срока исполнения. В таких случаях за него можно принять срок, который является достаточным при выполнении услуги подобного плана. Такую информацию потребитель может получить как у непосредственного исполнителя, так и у его конкурента.

Но все же, чтобы не попасть в неприятную ситуацию, стоит проследить за тем, чтобы срок выполнения услуги был зафиксирован в договоре, а тот имел разумную длительность, которая будет соизмерима с объемом и сложностью предоставляемой услуги.

Возможно ли заявить сразу два требования

Иногда исполнитель и сроки предоставления услуги нарушает, и допускает брак в своей работе. Можно ли в таких случаях выдвигать два требования? Например:

1. Предоставить услугу качественно;
2. Предоставить услугу своевременно.

Однозначно, да.

Важный нюанс! Права потребителя ограничены здравым смыслом. Невозможно требовать повторного выполнения услуги (ненадлежащее качество) и поручать ее исполнение третьему лицу (требование при несоблюдении сроков). Или совмещать требование о расторжении договора и возврате уплаченных ранее денежных средств с требование уменьшения цены на услугу. При прочих обстоятельствах потребитель вправе требовать надлежащего исполнения условий соглашения и добиваться снижения цены. Это возможно, если изменилась рыночная ситуация и предоставляемые услуги подешевели или снизились цены на материалы и т. п. При этом требования заказчика должны оставаться правомерными и быть в рамках разумного.

Судебная практика

Судебная практика относительно ответственности за оказание услуг ненадлежащего качества не имеет единого подхода. В процессе рассмотрения в суде проблем такого характера может быть вынесен, как оправдательный, так и обвинительный приговор.

Некоторые сложности могут возникать при установлении объективной стороны. Сам факт отсутствия сертификата еще не говорит, что продукция имеет нарушения по качеству. Ее ненадлежащее качество устанавливается посредством проведения экспертиз.

Таким образом, в судебной практике статья 238 УК РФ применяется к лицам, которые продают продукцию с нарушением по качеству, но только в том случае, если имеет место создание угрозы для здоровья людей, в результате использования таких товаров.

Обязательно учитывается продукция, которая была произведена для последующей продажи.

Об убытках

Требовать от исполнителя возмещения убытков потребитель может в таких случаях:

• отказываясь от соглашения, сорванного по вине второй стороны;
• имея претензии к качеству и/или срокам исполнения.

При разрыве договора убытком считается фигурирующая в нём стоимость, если услугу оплатили авансом. Измерить величину убытка при наличии претензий возможно только если есть документальное подтверждение.

Подают соответствующее заявление, выдвигая требования к исполнителю, вместе с ними или по отдельности. Возмещать убытки при досудебном урегулировании полагается в десятидневный срок. Исключением является ситуация с назначением исполнителю новых сроков для исправления положения.

Перечень недостатков услуги

Перечень недостатков предоставленной услуги может быть довольно обширным, поэтому сам потребитель определяет показатели того, что услуга была оказана некачественно, и делает это он, исходя из своего личного жизненного опыта.

К основным критериям оценки качества услуг можно отнести следующие:

• Исполнителем не достигнуты те цели, к которым стремился потребитель, заказывая определенную услугу.
• Исполнитель оказал услугу непрофессионально, к примеру, с нарушением установленных технологий.
• В процессе оказания услуги исполнитель пользовался материалами или инструментами, которые для этого непригодны.
• По неосторожности либо некомпетентности исполнителя в процессе оказания услуги имуществу или здоровью заказчика был нанесен какой-либо вред.
• Услуга была оказана качественно и своевременно, но результат ее отличается от того, который был запрошен заказчиком.

О неустойке

Возможно, насчитать неустойки за нарушение срока окончания и начала работ, в том числе выполняемых повторно, при устранении указанных недоделок или брака. Размер ежедневной (ежечасной, если в договоре срок исчисляется таким образом) неустойки составляет 3% от прописанной в соглашении стоимости услуги. Если её отдельно в договоре не указали, то насчитывать пеню полагается от общей суммы.

Не исключается взыскание неустойки одновременно с возмещением убытков.

Что требовать нельзя

В определённых случаях потребитель не вправе предъявлять претензии исполнителю услуги:

• возникла форс-мажорная ситуация, не позволяющая выполнять условия договора вроде катастрофы техногенного характера или паводка;
• были совершены противоправные действия третьими лицами.

Также исключается:

• назначение нового срока или перезаказ, если договор выполнен с запозданием, но до того, как была предъявлена претензия;
• отказ от выполненного соглашения при наличии мелких недочётов;
• назначение новой даты начала работ или перезаказа, если услугу начали оказывать с опозданием, но до момента предъявления претензии.

Если дело доходит до суда

Необязательно непременно доводить дело до судебного разбирательства, если вам оказали некачественную услугу. Даже обнаружив, что исполнитель допустил существенные отступления от условий договора, предпочтительнее достичь досудебного урегулирования. Достижение взаимоприемлемого компромисса позволит сэкономить немало времени и сил.

Потребителю стоит обзавестись доказательствами, подтверждающими наличие нарушений и изложить исполнителю обоснованные требования. Помимо предъявленной претензии, заказчик информирует исполнителя о вынужденной мере обращения в суд, в случаи отказа удовлетворить законные требования заказчика. А также исполнитель может быть предупреждён о последствиях, которые могут наступить.

При отсутствии готовности к сотрудничеству придётся обзаводиться юридическим сопровождением и подавать иск.

Услуги юриста могут ограничиваться предоставлением консультации при составлении искового заявления в суд или предоставляться потребителю на различных этапах развития конфликтной ситуации.

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Заключение

Чтобы закон о защите прав потребителей способствовал удовлетворению их интересов в случае оказания некачественной услуги, необходимо рационально и своевременно излагать свои требования исполнителю. Нужно исходить из того, что главным является достижение поставленных целей, но не любой ценой. Иногда требуется идти на компромисс, искать решение, позволяющее исполнителю исправить неудачно сложившуюся для него ситуацию. Но не забывать при этом о своих интересах, отстаивая их, при необходимости, в зале суда.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...