Ограничение выезда за пределы РФ — в ближайшее время планировал вылететь за границу

По информации из открытых источников на конец 2019 года, запрет на выезд за границу в связи с неисполнением возложенных судом обязательств касался более 1,5 млн россиян. Но это далеко не окончательная цифра: помимо должников, свобода передвижения может быть ограничена и другим субъектам. С чем может быть связана санкция, и каков должен быть размер задолженности, чтобы стать невыездным? В каком порядке налагается запрет, и что делать, чтобы его снять? Попробуем разобраться.

Нормативная база

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданин страны имеет право на беспрепятственный выезд за пределы государства по заграничному документу, удостоверяющему личность. Статьей 15 № 114-ФЗ обозначены временные ограничения, которые в 2019 году относятся к определенной категории населения:

• гражданин имеет допуск к секретным сведениям;
• физическое лицо заключило трудовой договор, условием которого является запрет на выезд за рубеж;
• военнообязанный;
• обвиняемый в незаконном деянии до вынесения приговора;
• осужденный за преступление, отбывающий тюремный срок в местах лишения свободы;
• гражданин уклоняется от обязанностей, назначенных судом;
• физическое лицо предоставило ложные сведения при оформлении документов.

Внимание

В соответствии со ст. 16 ФЗ — № 114 от 15.08.1996 в 2019 году органы внутренних дел обязаны выдать официальное уведомление с указанием основания, срока установленного ограничения на выезд за границу. Статья 18 настоящего Федерального закона предусматривает изъятие заграничного паспорта на хранение государственной организацией, принявшей ответственность за временное ограничение покидания пределов страны.

По какой причине могут наложить запрет на выезд за границу

Запрет на выезд за границу у граждан РФ обосновывается постановлением №229 ФЗ. Сотрудник ФССП имеет полномочия наложить запрет на переход границы по причине имеющихся задолженностей. Если долгое время не оплачивать штрафы, налоги, то могут накапливаться пении, которые приведут к ограничению на передвижение и исполнитель Таможенной службы не пропустит за пределы России на контроле.

Если у вас имеются долги, их необходимо закрыть минимум за 2 недели до планируемой даты выезда или вылета.

Как узнать можно ли выезжать за рубеж

Узнать можно ли выезжать за границу без препятствий достаточно просто, необходимо отправить запрос судебным приставам или проверить наличие долгов по просроченным штрафам, транспортным налогам, судебным искам, просроченным кредитам.

Для самостоятельной проверки, заполните форму выше, оплатите сборы согласно тарифам и сервис проведет полную проверку всех долгов по всем базам. На вашу электронную почту поступит ответ с результатом в течение нескольких часов.

Ограничение выезда должникам

Наиболее проблемной категорией ввиду её обширной распространённости является запрет на выезд лицам, имеющим какую-либо задолженность, а именно:

• Общая задолженность, установленная судом, либо другим государственным органом, превышает 10000 рублей. Например, сюда может относиться задолженность за неуплаченные налоги, накладываемая налоговой службой;
• В отношении должника имеется открытое исполнительное производство;
• По решению суда должник не выплачивает установленную сумму более трёх лет. Размер задолженности и в этом, и в предыдущем случае значения не имеет.

Важный факт

Наличие у гражданина кредита в любом банковском учреждении не делает его невыездным. Также он имеет право пересекать границу даже при наличии задолженности, если она не доказана судом. При этом выезжать за рубеж во время открытого судопроизводства запрещено – запрет на выезд является одним из способов контроля судом проведения производства в рамках правового поля.

Как выехать с запретом на выезд через Белоруссию?

Отсутствие полного контроля со стороны законодательства позволяет находить возможности выезда в другую страну, имея при этом запрет на выезд. Так, наиболее популярным способом является путешествие в другую страну транзитом через Белоруссию.

Дело в том, что на границе государств отсутствует возможность контроля запрета на въезд/выезд граждан. А при пересечении границы Белоруссии и третьей страны проверить наличие запрета уже не представляется возможным, поскольку это прерогатива исключительно российской пограничной службы.

Аналогичные способы обхода закона возможны и при путешествии через большинство других стран СНГ, то есть те, в которые можно въехать по внутреннему паспорту, не имея загранпаспорта.

В то же время, правительства стран в последнее время обеспокоились данной проблемой и уже разрабатывают законопроекты и алгоритмы, позволяющие контролировать наличие соответствующих запретов, поэтому подобная возможность выезда вскоре может стать невозможной.

Другие виды запретов

Ввиду введения в действие обоюдной санкционной политики между РФ и странами США, ЕС и рядом других стран мира, определённые категории граждан и отдельные лица попали под соответствующие запреты.

В первую очередь, запреты на выезд коснулись сотрудников прокуратуры, силовых ведомств и прочих государственных структур. Фактически, данные санкции означают запрет на въезд в определённые страны, но не на выезд из РФ, однако ввиду подписания международных договоров между странами, подписавшимися под санкциями, выезд для указанных граждан РФ ограничивается небольшим списком держав.

Возможен ли выезд за границу с судимостью

Другим основанием для невыезда за пределы РФ является привлечение к уголовной ответственности. Причиной для запрета может стать объявление о подозрении, подготовка обвинительного акта и, соответственно, приобретение статуса обвиняемого или вынесение обвинительного приговора суда и приобретение статуса осужденного. Все эти процессуальные статусы ошибочно объединяются гражданами в одно понятие – судимость. Мол, россиянам с судимостью разрешение выезда за границу не выдается. Это ошибочная точка зрения.

Дело в том, что ст. 15 ФЗ № 114 четко устанавливает пределы действия данного ограничения. Так, в отношении подозреваемых/обвиняемых запрет актуален до вступления в силу приговора суда, а для осужденных – до завершения наказания или освобождения от него.

Однако судимость продолжает действовать и после отбытия наказания – до ее погашения. Срок зависит от тяжести примененной меры ответственности.  Подробное  тема раскрыта в статье «Можно ли выезжать за границу с судимостью».

Невыплаты по алиментам

Алименты – специфические платежи. Они носят периодический характер, перечисляются ежемесячно, поэтому долги растут очень быстро. Так как эти деньги должны идти на содержание детей, данная категория задолженностей в приоритете и под особым контролем государства. Например, только за первое полугодие 2019 года ФССП вынесла 126 тыс. постановлений о временном ограничении права на выезд должников по алиментам. Всего же на момент подготовки материала «под запретом» находилось 840 тыс. алиментщиков.

Но дело не только в защите прав несовершеннолетних. Согласно пп. п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 сумма долга для запрета выезда за границу в 2019 году по алиментам составляет всего 10 тыс. рублей. Учитывая, что средний размер алиментов по стране составляет 7-8 тыс. рублей, получить ограничение на выезд можно уже при наличии 2-месячной задолженности.

Порядок наложения санкции стандартный. Как правило, исполнительные документы о взыскании алиментов изначально находятся на исполнении в ФССП. Значит ограничение может быть наложено сразу, как только долг превысит 10 тыс. рублей. Обычно для этого не требуется ходатайство взыскателя.

С какими долгами не выпускают из РФ

Одно из оснований для санкции – неисполнения возложенной судом обязанности, в том числе финансового характера. Проще говоря, не выпустить за пределы страны могут из-за долгов.

Однако сам факт наличия задолженности не ограничивает должника в праве на выезд, для этого должно быть открыто исполнительное производство.

Важным моментом в данном контексте является сумма долга. Согласно ст. 67 ФЗ № 229 из страны не выпустят при задолженности:

• более 10 тыс. рублей – если речь идет о взыскании алиментов, компенсации за причиненный имущественный или моральный ущерб вследствие совершения преступления, за вред, причиненный здоровью или связанный со смертью кормильца;
• более 30 тыс. рублей – по любым другим требованиям (штрафы, налоги, просрочки по кредитам);
• более 10 тыс. рублей – независимо от характера задолженности, если с даты истечения срока добровольного исполнения (5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства) прошло более 2 месяцев.

Кроме того, ограничения накладываются и по неимущественным требованиям. Подробнее об этом читайте в статье «С каким долгом не выпускают за границу».

Неоплаченные штрафы ГИБДД

Постановление ГИБДД об административном правонарушении является несудебным исполнительным документом, и взыскание штрафов по нему также осуществляется судебными приставами. Однако ограничение на выезд по данному документу должностные лица накладывают неохотно, и на это есть ряд причин:

• Ограничительная мера применяется в случае возникновения задолженности в размере 30 тыс. рублей либо выше 10 тыс. рублей, когда долг не был погашен в течение 2 месяцев. Такие штрафы накладываются за серьезные нарушения ПДД – например, вождение в состоянии алкогольного опьянения.
• Взыскателем является государство – то есть по факту никто не будет ходатайствовать о наложении запрета.
• Так как постановление – несудебный исполнительный документ, для наложения санкции согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав должен дополнительно обращаться в суд.

Процедура применения запрета на выезд приставами

Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.

Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда – для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно – о взыскании долга или ограничении выезда.

Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:

1. Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
2. Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
3. Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
4. Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.

Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права – например, водить автомобиль.

Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:

• сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
• данные взыскателя и должника;
• информацию о принятом решении об ограничении выезда;
• ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.

С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.

Как проверить запрет на выезд за долги в 2019 году?

Перед планированием путешествия, деловой поездки за пределы России рекомендуется удостовериться в отсутствии денежных задолженностей. В 2019 году существует несколько способов получения информации о личных финансовых трудностях.

1. Реестр Федеральной службы судебных приставов.
2. Официальный сайт ФНС.
3. ГИБДД.
4. МВД.
5. Банковские организации.

Электронный реестр ФССП позволяет узнать сведения о задолженностях в домашних условиях. На странице официального портала необходимо ввести персональные данные (ФИО, дата рождения) для просмотра актуальных исполнительных документов, срок действия которых еще не истек. Интернет-сайт позволяет в режиме реального времени ознакомиться с порядком погашения неоплаченных счетов.

Электронная страница Федеральной налоговой службы предоставляет доступ к личной  информации после регистрации, которая подразумевает только введение номера ИНН. В персональном кабинете после указания недостающих данных о владельце, которые обрабатываются сайтом на протяжении непродолжительного количества времени, отражаются сведения о долгах по сборам, обязательным взносам.

Для уточнения информации по не оплаченным штрафам, квитанциям за административные правонарушения необходимо обратиться в ГИБДД. На сегодняшний момент процедура получения данных упрощена: на официальном портале «Государственных услуг» гражданин Российской Федерации после предварительной регистрации, получения персонального кода в отделении почты, через оператора связи может узнать о личных задолженностях.

К сведению

Для проверки статуса оплаты ипотеки, кредита следует обратиться в банковскую организацию, где была взята денежная сумма. Получить информацию по финансовому долгу можно через личный кабинет пользователя государственного учреждения или по телефону горячей линии при предоставлении персональных данных паспорта.

Долги по коммуналке

Задолженность по платежам за коммунальные услуги в нашей стране увеличивается с каждым годом. Только за первый квартал 2019 года она выросла на 5,3% в сравнении с показателями 2017 года. Совокупный размер коммунальных долгов по всей стране на 1 сентября 2019 года достигла рекордных 1,4 трлн рублей. Очевидно, что коммунальные предприятия готовы взыскивать такие колоссальные средства принудительно, и одной из мер принуждения является как раз запрет на выезд. Процедура стандартная:

1. В суд подается заявление о выдаче судебного приказа.
2. Судебный приказ подается в ФССП по месту жительства должника.
3. Открывается исполнительное производство.
4. К заявлению об открытии исполнительного производства прилагается ходатайство об ограничении выезда.
5. Если сумма более 30 тыс. рублей, выносится постановление об ограничении права на выезд за рубеж; если долг превышает 10 тыс. рублей, постановление выносится через 2 месяца.

Обычно неплательщиков ограничивают в выезде за границу. Средний размер по стране денежных обязательств одного должника по коммуналке – 46 тыс. рублей.

Как избавиться от запрета на выезд за долги?

Снять временное ограничение на право посещать иностранные государства за долги в 2019 году можно только погашением денежного долга перед частным лицом, ведомством, организацией. Для оплаты можно воспользоваться несколькими способами:

• личный кабинет в интернет-банке;
• электронные платежные системы: Qiwi, Webmoney, Яндекс Деньги и др.;
• мобильное приложение Федеральной службы судебных приставов;
• банковское отделение, терминал.

Внимание

Квитанцию об оплате необходимо предоставить в ФССП для снятия ограничения. На рассмотрение дела об исполнительном производстве для разрешения на выезд отводится не более 21 дня.  После подтверждения факта погашения долга судебный пристав высылает соответствующее уведомление в Федеральную миграционную службу, пограничные органы.

Как снять ограничение

Существует несколько оснований, по которым ограничение на выезд за границу должно быть снято:

• Погашение задолженности. В этом случае пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня после поступления сведений о выплате долга.
• Прекращение или окончание исполнительного производства. В соответствии с п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 47 ФЗ № 229 в случае прекращения (например, после примирения должника со взыскателем, признания недействительным исполнительного листа и так далее) или окончания (например, при невозможности установить местонахождение должника или отсутствии у него ликвидного имущества) производства, запрет должен быть снят. Если исполнительное производство прекращено, выпустят за границу без проблем.
• Обжалование постановления. Например, если не соблюдены условия его наложения (не соответствуют сумма, сроки и прочее). Кроме того, жалоба может быть подана руководству ФССП – главному судебному приставу в течение 10 дней после того, как стало известно о нарушении.

О других способах читайте в статье «Как снять запрет на выезд за границу должникам».

Когда снимут запрет на выезд?

Временное ограничение действует до момента погашения финансового долга. После уплаты денежных средств документы, подтверждающие этот факт, передаются судебному приставу-исполнителю для закрытия дела взыскателя. Уведомления направляются в государственные организации, контролирующие выезд граждан за пределы Российской Федерации. Срок получения документов Федеральной миграционной службой, ФСБ составляет не менее 2-3 недель. Таким образом, для покидания страны в 2019 году ответчику необходимо дождаться подтверждающее уведомление от ФССП.

При наличии исполнительного производства

Исполнительное производство – завершающая стадия процедуры взыскания задолженности или исполнения иного имущественного или неимущественного обязательства, возложенного на должника судом. Лишь в его рамках, как мы уже сказали, могут запретить совершать поездки за границу. Однако сам факт открытия производства еще не означает, что к должнику будут применяться какие-либо меры принудительного исполнения. В частности, ему совершенно нечего бояться, если долги до 10 000 руб. В этом случае пристав не вправе запрещать ему покидать страну.

Иная ситуация, если речь идет о требованиях неимущественного характера. Например, когда это требование о выселении, освобождении земельного участка или сносе строения, передаче ребенка второму родителю или порядке общения с ним и так далее. Если такие обязательства не исполняются в течение 5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства (чаще всего так и происходит), пристав имеет право ограничить гражданина в праве на выезд.

Больше полезной информации вы найдете в публикации «Выпустят ли за границу, если есть исполнительное производство».

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...