Право на получение земельного участка: распишем во всех подробностях

Не все могут самостоятельно купить землю, чтобы построить загородный дом для постоянного проживания. У некоторых категорий граждан есть возможность оформить ее на безвозмездных началах. Как получить земельный участок бесплатно от государства?

Можно ли получить землю от государства?

В настоящее время в России большинство земли находится в государственной или муниципальной собственности. Неиспользуемые участки могут быть переданы организациям или гражданам в собственность или в пользование. Использование или владение должно быть связано с категорией передаваемой земли.

Возможность получения земли в собственность описана в статье 39.5 ЗК РФ. Возможна передача в собственность религиозным организациям, благотворительным фондам и садоводческим и огородническим товариществам. Из физических лиц такой возможностью могут воспользоваться некоторые категории граждан, которые нуждаются в социальной и материальной поддержке.

В пользование на определенный срок участки могут быть переданы некоммерческим организациям и более широкому кругу граждан. Он указан в статье 39.10 ЗК.

Распределением муниципальных (и государственных, если уполномочены на это) земель занимаются муниципальные органы власти. Необходимо заявление от лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка.

Какие участки могут быть выделены под ИЖС

Российское законодательство, ни земельное, ни градостроительное, не содержит четкого определения, какие именно постройки относятся к индивидуальному жилищному строительству.

Однако, можно выделить ряд признаков, которыми следует руководствоваться.

• Во-первых, речь идет именно о жилом доме. То есть пригодном для проживания в течение круглого года. Сезонно используемые дачные или садовые домики не подходят.
• Во-вторых, такой дома должен быть обособлен от прочих строений. Популярные сегодня таунхаусы, квадроксы и другие блокированные постройки индивидуальными не являются.
• В-третьих, предназначается индивидуальный дом для проживания в нем одной семьи. Иначе говоря, имеет только одну, единственную, квартиру.
• В-четвертых, высота такого строения законодательно ограничена 12 м.

Для постройки такого дома подойдет далеко не каждый земельный надел. Земля — важный ресурс. Поэтому государство установило жесткие рамки для его использования.

Характеристики земельных участков

Каждый земельный участок имеет две важных характеристики: категорию и целевое назначение. Они отражены в документе — кадастровом паспорте. Перевод земель в другую категорию возможен, но процедура его сложна и длительна.

За нарушение правил пользования землей установлен немалый штраф.

Для индивидуального жилищного строительства подходит только одна категория земель — поселений. Поэтому для получения бесплатной земли под строительство дома следует обращаться в администрацию соответствующего населенного пункта.

Но одного попадания в нужную категорию мало.

Градостроительным планом может быть предусмотрено выделение участков для различных целей: ИЖС, многоэтажного или делового строительства, прокладки коммуникаций, обустройства рекреационных зон и т. д.

Следовательно, получить землю под собственный дом можно в том случае, если она предназначения именно под ИЖС.

Постройка индивидуального жилого дома на земельном участке, имеющем другое назначение, будет иметь ряд неприятных последствий. В лучшем случае, в таком доме нельзя будет прописаться (оформить регистрацию). В худшем — постройку придется снести, причем за собственный счет.

Кто имеет право получить земельный участок на льготных условиях?

Перечень льготных категорий при получении земельного участка довольно широк, поскольку он устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В частности, федеральное законодательство предоставляет льготы следующим гражданам:

• героям РФ;
• героям труда РФ;
• полным кавалерам ордена Славы;
• героям СССР;
• героям Социалистического труда.

Что касается регионального уровня, то здесь список гораздо больше, поскольку в разных регионах льготные категории могут отличаться — все зависит от нормативно-правовых актов, принятых в конкретном субъекте РФ.

К категориям льготников, которые встречаются в большинстве регионов, относятся:

• многодетные семьи;
• граждане, нуждающиеся в жилых помещениях;
• члены семьи погибшего героя РФ;
• молодые специалисты;
• молодые семьи, имеющие ребенка (одного и больше);
• дети-сироты;
• семьи, имеющие ребенка-инвалида;
• военнослужащие;
• инвалиды 1, 2 и 3 групп;
• ветераны ВОВ;
• сотрудники ОВД;
• чернобыльцы;
• работники бюджетной сферы;
• пенсионеры (при некоторых условиях);
• лица, которые проживают в сельской местности и т. д.

Данный перечень неполный, поскольку в каждом регионе эти категории различные. Все зависит от законодательных особенностей конкретного субъекта РФ и некоторых других факторов.

Например, в регионах с большим количеством свободной земли перечень льготников очень широкий, а в густонаселенных областях и городах наблюдается противоположная ситуация.

Кроме этого, отдельные преимущества имеют граждане, которые владеют постройкой, расположенной на территории участка, пользуются им на праве бесплатного владения в течение определенного срока и т. д. Они могут вне очереди оформить права собственности на землю, в том числе и на основе бесплатного предоставления.

Возможные цели и условия

Стоит учесть, что сразу получить земельный участок бесплатно в собственность практически невозможно — изначально он выделяется только на условиях срочного или бессрочного пользования.

При этом минимально установленный срок такого использования в большинстве случаев составляет 5 лет.

В течение этого срока владелец может использовать его по своему усмотрению, но в пределах видов разрешенного использования, установленных для него. Допустимыми целями использования при льготном выделении земли являются:

• индивидуальное жилищное строительство (в рамках улучшения жилищных условий);
• ведение личного подсобного хозяйства;
• садоводство;
• дачное строительство;
• выпас скота;
• фермерское хозяйство;
• сенокошение и т. п.

Данные цели устанавливаются для участка в зависимости от того, к какой именно льготной категории граждан принадлежит заявитель. При этом изменение вида разрешенного использования по инициативе владельца не допускается — право на это имеет только законный собственник (то есть орган государственной или муниципальной власти).

Однако в дальнейшем, при выполнении определенных условий, возможно и оформление прав собственности на него.

В некоторых случаях это происходит автоматически после истечения установленного срока, в других для этого нужно построить на участке дом и т. п.

В любом случае должен пройти минимальный срок, установленный для участка, при этом в течение всего этого времени он должен использоваться только по целевому разрешению.

Можно ли обменять льготный участок на другой

Поменять выпавший по распределению участок возможно в случае его признания непригодным для целей заявителя. Если главной целью было постройка ИЖС, а участок для этого непригоден, то власти обязаны поменять его на другой.

Частые недовольства граждан полученной землей — это ее рыночная стоимость и местоположение, но они не послужат официальным поводом для замены участка. Выходом из такой ситуации будет первоначальное оформлением участка на себя с последующим обменом на другой либо заключение договора купли-продажи.

Кому положен земельный участок бесплатно

Выяснив, какой именно земельный участок подходит под индивидуальное жилищное строительство, не стоит сразу же спешить в администрацию с заявлением. Дело в том, что земельное законодательство предусматривает преимущественно возмездный порядок передачи земли в собственность граждан.

Иначе говоря, земельный надел предлагается купить с аукциона.

Получить землю бесплатно можно только в исключительных случаях.

Согласно ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, выделяется несколько льготных категорий граждан, для которых доступно получение земли бесплатно для последующего строительства дома.

• многодетные семьи, то есть те, где детей до 18 лет трое или более;
• пользователи земельных наделов, получившие их еще до 1991 года в аренду или бессрочное пользование (им требуется только переоформить документы);
• Ветераны военных действий, как ВОВ, так и современных;
• военнослужащие-контрактники, отслужившие более 15 лет;
• вышедшие на пенсию по выслуге сотрудники правоохранительных органов;
• дети-сироты, в отношении земель, которыми пользовались их родители;
• награжденные орденами Славы и другими, Герои Труда.

Ряд льготных категорий устанавливается и другими нормативными актами.

Так, согласно закону «О социальной защите инвалидов», такие граждане или семьи с инвалидами имеют первоочередное право на выделение им земли по ИЖС. Но только в том случае, если они полностью соответствуют прочим требованиям.

Воспользоваться своим правом на бесплатный земельный участок каждый из представителей льготных категорий может только один раз. В дальнейшем ему придется приобретать его на общих основаниях, с аукциона или на вторичном рынке.

Срок, в течение которого следует реализовать свое право, законом не установлен.

Скачать для просмотра и печати (бесплатно)

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 10 2001 N 136 ФЗ

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ — О социальной защите инвалидов в РФ

Выиграть торги

Получить землю под строительство дома, можно выиграв земельные торги. Этот способ не совсем бесплатный, но затраты будут на порядок ниже, чем покупка по рыночной стоимости.

Этот вариант подходит тем, кто хочет получить участок от государства под возведение многоэтажного жилого дома. Для индивидуальной застройки этот способ подходит с натяжкой, при условии, что земля не будет слишком востребованной. Выглядит это так.

Воспользовавшись публичной картой Росреестра, нужно отыскать свободный участок земли. Карта находится в свободном доступе на официальном сайте. Если вы найдёте участок земли, которому не присвоен кадастровый номер и отсутствуют обременения, можно двигаться дальше.

Получите у администрации района справку, что участок не используется для федеральных или местных нужд. Затем пишете заявление на имя главы города, что хотите оформить землю в собственность.

Если администрация выдаст вам справку о предварительном согласовании, отправляетесь в местное отделение Росреестра и оформляете кадастровый паспорт на землю. Обратите внимание, что выдача документа возможна только после межевания участка и проведения кадастровой оценки.

После этого нужно поместить объявление в местных и региональных печатных изданиях, что участок выставляется на торги. Ждать претендентов нужно около 30 дней, уточнить данные можно у администрации города.

Если в течение установленного срока желающие поучаствовать в аукционе не объявятся, то земля достаётся вам. При наличии претендентов, побеждает тот, кто предложит максимальную цену. Обратите внимание, что вы являетесь инициатором торгов, если вы проиграете аукцион, победитель обязан компенсировать вам финансовые затраты на оформление кадастровых документов.

Выиграв торги, вы не становитесь собственником, участок передаётся во временное пользование. После завершения строительства жилого дома вы можете выкупить землю. Приобрести земельный участок можно по цене 2.5% от кадастровой стоимости.

Порядок предоставления земельных участков одинаков для жилого многоэтажного дома и частной застройки. Решив воспользоваться этим способом, необходимо учесть и подводные камни.

Например, увидев, что участок пользуется большим спросом, муниципальная власть может отказать в проведении торгов или оформлении в собственность. В этом случае, власти вправе самостоятельно выставить землю на продажу по рыночной стоимости.

Возможно, этот порядок будет изменён в 2019 году. Кроме того, имеет смысл лично выехать на облюбованную территорию и лично убедиться в возможности подведения инженерных коммуникаций.

Например, если газовая магистраль находится далеко, то затраты на подведение могут быть неоправданно высокими. То же самое относится к централизованной подаче воды и линии электропередач. Возможно, дешевле будет купить землю под застройку по рыночной цене.

Заключение

Вопрос о том, как получить землю под строительство дома бесплатно, касается граждан, нуждающихся в земельном обеспечении. Для этого требуется соответствовать данной категории и подать заявку на постановку в очередь получения земли. Согласно общим правилам льготную землю можно оформить через договор аренды.

Способ №2 — получить землю от государства без очереди

Если хотите получить землю без очереди, то вам придется самостоятельно искать свободный муниципальный участок, а затем подавать заявление на его получение. Предлагаю рассмотреть данный способ подробнее, так как он дает возможность получить земельный участок за 2-3 месяца.

Шаг 1 — найти муниципальный участок на кадастровой карте

Но главное, так можно узнать свободен ли участок от частной собственности. Во вкладке «Услуги» выберите раздел «справочная информация по объекту недвижимости», затем внизу страницы нажимаем «Сформировать запрос» и жмем ссылку с информацией из ЕГРП.

Нас интересует пункт «Права и ограничения», который здесь отсутствует, — значит участок свободен. Здесь же можно оставить заявку на регистрацию прав, нажав соответствующую ссылку.

Шаг 2 — убедиться, что участок находится в публичной собственности

Прежде, чем подавать заявление на найденный участок, советую документально убедиться в отсутствии частного собственника или арендатора. К сожалению, РосРеестр предоставляет информацию о собственниках только на платной основе. Зато в случае, если участок все-таки кому-то принадлежит, но информация на кадастровой карте (как это часто бывает) еще не успела обновиться, — вы сэкономите минимум месяц на ожидании ответа от администрации.

Нам нужно, чтобы в особых отметках раздела №1 выписки из ЕГРН было указано — «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют». Это означает, что земельный участок находится в публичной (государственной) собственности и не имеет частного собственника или арендатора.

Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите убедиться в отсутствии собственника быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Шаг 3 — подать заявление на предоставление земельного участка

Когда свободный участок найден, необходимо подать заявление в районную администрацию (или в тот же МФЦ) заявление о предоставлении земельного участка. Заявление можно подать в электронном виде на портале «Госуслуги» или при личном визите (рекомендовано). В заявлении указываются следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество заявителя;
• данные паспорта;
• адрес прописки и места фактического проживания, номер домашнего или мобильного телефона, адрес электронной почты;
• описание сути ходатайства;
• адрес или описание расположения участка;
• кадастровый номер;
• перечень прилагаемых документов.

В приложении кроме сведений о земельном участке должны быть документы, служащие доказательством вашего права на бесплатное получение. Если интересы заявителя представляют третьи лица, необходимо наличие нотариально заверенной доверенности. При очной подаче документов сотрудник должен выдать вам расписку в получении документов или входящий номер заявления.

Срок рассмотрения заявления — 30 дней. За это время заявитель должен получить постановление главы администрации о выделении земельного участка или обоснованный отказ. Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящих органах власти или в суде.

Шаг 4 — заключить договор с администрацией

По истечении срока рассмотрения, администрация пригласит вас на заключение договора аренды сроком на 3,5,10 или 49 лет (срок аренды зависит от вида разрешенного использования). После подписания и регистрации прав аренды в РосРеестре, вы становить законным владельцем земельного участка.

Заметьте, что владелец и собственник — это принципиально разные понятия. Так как вы подавали заявление на льготное получение земли, то участок будет передан вам в пользование без проведения аукциона. Но нужно быть готовым к возможной жеребьевке с другими претендентами: процесс напоминает игру «Лото», только вместо бочонков будут записки с кадастровыми номерами земельных участков.

Можно ли поменять участок для льготника на участок в другом месте

Поменять земельный участок получится, если только его признают непригодным для целей под которые он выдавался. Т.е. если это ИЖС, а построить дом там нельзя, — тогда поменяют. Основания, как рыночная стоимость и местоположение — не служат поводом для замены земельного участка. В таких случаях рекомендую участок сначала получить/оформить, а затем, в порядке гражданского законодательства, вы сможете заключить договор обмена или купле-продажи.

Так же, уже после получения «льготного» участка, вы имеете право снова обратиться в администрацию по интересующему вас участку, но уже на общих основаниях взять землю в аренду у государства (способ №4). Вас так же не ограничивают на оспаривание постановления в судебном порядке. Если будете обращаться в администрацию обращайтесь в письменном виде, устный отказ ничем не подкреплен.

Особенности процедуры

В первую очередь необходимо удостовериться в наличии права и собрать комплект документов, включая подтверждение права. Постановка на учет в большинстве случаев осуществляется, если имеется статус малоимущих, а жилая площадь недостаточная. Когда меняются обстоятельства, теряется и право на получение земли. Если основания сохраняются, существа два варианта действий:

• ожидание очереди;
• самостоятельный поиск и подбор участка.

В первом случае необходимо только подать документы и соответствовать предъявляемым требованиям. При самостоятельном выборе нужно действовать самостоятельно — убедиться в государственной или муниципальной собственности, подать заявление в отношении определенного надела.

Ожидание очереди

Льготные категории подают документы на участие в национальной программе. Для этого выполняются следующее:

1. Подача заявления о постановке на очередь. Обратиться можно в местную администрацию или многофункциональный центр.
2. На прием пригласят, когда подойдет очередь. На месте проводят розыгрыш участка. Вытягивается билет, на котором указывается кадастровый номер. По нему можно узнать основные параметры и расположение земли.

Если участок не подходит, заявитель может отказаться от его получения. В этом случае на очередь поставят еще раз, но ждать придется около 2-3 лет. По региональным программам возможно получение за несколько недель.

Важно! На бесплатный надел можно претендовать только в рамках улучшения жилищных условий. В среднем у семьи должно быть меньше 11 кв. м. на человека. Но многое зависит от региональных нормативов.

Самостоятельный поиск

Можно получить землю от государства бесплатно, подобрав свободную территорию. В этом случае на процедуру уйдет не более 2-3 месяцев. Выполняются следующие действия:

Поиск муниципального участка	На сайте pkk5.rosreestr.ru располагается публичная кадастровая карта. По ней можно найти надел, наводя курсор. Появляется основная информация, включая площадь, местоположение, наличие собственности. В разделе «Права и ограничения» записи отсутствуют. Это значит, что земля свободна.
Необходимо точно убедиться,  что земля свободна	Для этого через сайт rosreestr.ru или лично в Росреестре подается запрос на получение выписки из ЕГРН. Она предоставляется в течение 3 рабочих дней. В ней фиксируются основные данные — статус (свободна или нет), параметры, адрес расположения. Выписка прикладывается к основному пакету документов.
Подача заявления	Его передают в муниципалитет лично или через «Госуслуги». Устанавливается срок рассмотрения — 30 дней. При положительном решении глава администрации подписывает постановление о выделении участка.
Заключение договора	Администрация приглашает для подписания договора долгосрочной аренды. После возведения дома и при условии правильного использования надела оформляется акт о переводе в частную собственность заявителя.

Таким образом, получение участка на безвозмездной основе реально. Но для этого необходимо подать документы и соответствовать установленным требованиям. Важно убедиться, что ранее действующие льготы сохраняются, а право на землю не будет оспорено в процессе рассмотрения.

Сроки

Насколько быстро после этого передадут участок, зависит от региона. В них разное количество очередников и подходящих свободных земель. Они должны быть в федеральной или государственной собственности и иметь соответствующую категорию использования. Ожидание может затянуться на месяцы, а иногда и на годы.

Остались вопросы?

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...