Обязательство в евро — заказчик хочет рассторгнуть договор, так как со стороны порядчика существенно нарушены

Договор подряда принято считать одной из сложнейших сделок в гражданском праве. Он имеет массу разновидностей, а также является одним из самых распространенных соглашений, заключаемых в предпринимательской сфере.

Объект договора – это всегда выполнение определенных работ, а потому закон предусматривает массу разнообразных требований к сторонам договора, сроки исполнения обязательств, качество проделанных работ и обстоятельства, при которых возможно одностороннее расторжение договора.

Работа затянулась

Иван Петров* нашёл подрядчика для электрификации жилого дома. Для выполнения работ он заключил договор с ООО «Горсвет». По условиям договора от 28 февраля 2012 года компания за 12,6 млн руб. должна была в течение 90 дней выполнить все работы: разработку и согласование проекта, оформление разрешений для получения технических условий (ТУ), установку и наладку трансформаторной подстанции, присоединение и настройку энергопринимающих устройств и оформление разрешений на включение. Оплата по договору представлялась поэтапная, а срок – единый. Его отсчёт начинался с момента внесения предоплаты в размере 35% от общей стоимости работ. Предоплату, 4,41 млн руб., Петров должен был внести в течение 10 дней с момента подписания договора, однако он заплатил позже – 18 апреля 2012 года. 13 августа он выплатил «Горсвету» еще 1 млн руб. (7,94% от общей цены работы).

24 августа 2012 года, за несколько дней до истечения всего 90-дневного срока, он получил ТУ. Как позже утверждал Петров, для этого ему пришлось найти другого подрядчика, который и выполнил работу. Речь о том, чтобы уложиться в срок, уже не шла, Петров решил расторгнуть договор подряда через суд и взыскать всё, что было уплачено в пользу компании. В иске, направленном в Химкинский городской суд Московской области, он потребовал от подрядчика предоплату в 5,41 млн руб., а также неустойку 1,2 млн руб. и судрасходы 27 500 руб.

Там требования заявителя полностью удовлетворили (дело № 2-4356/2015 ~ М-1836/2015). «Горсвет» нарушил условия договора: за время, отведенное на весь комплекс работ, подрядчик выполнил только их часть. Кроме того, ответчик не доказал, что первый этап работ выполнил именно он. 

Удовлетворяя исковые требования Петрова, Химкинский горсуд применил Закон о защите прав потребителей. По нему, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы, потребитель может отказаться от исполнения договора, а исполнитель при этом не вправе требовать возмещения своих затрат или оплаты за непринятую работу. Исключение – когда нарушение произошло не по вине самого потребителя. Но вины потребителя не было, заключил суд первой инстанции, а значит, Петров мог отказаться от договора и забрать выплаченные «Горсвету» деньги.

Изменение условий госконтракта

Согласно закону о госзакупках изменить контракт можно только по соглашению сторон. Это означает, что для внесения изменений в контракт недостаточно волеизъявления одной стороны, а оба участника правоотношений должны согласиться на изменения.

Не любой повод может стать основанием для изменения существенных условий контракта. Все основания указаны в ст. 95 закона о госзакупках:

• возможность внесения изменений предусмотрена в документации по закупке и контракте (когда снижается цена, но при этом объем работ не уменьшается и не снижается ее качество; заказчик решил уменьшить или увеличить количество объем работ, но не более чем на 10%);
• цена контракта изменилась – превысила цену, установленную Правительством РФ, а сам контракт не может быть исполнен с первоначальными условиями по независящим от воли сторон обстоятельствам, то условия такого контракта изменяются – для федеральных контрактов по решению Правительства РФ (только для контрактов заключенных на срок не менее 3 лет), для региональных контрактов – по решению региональных властей (только для контрактов заключенных на срок не менее 3 лет), для муниципальных контрактов – по решению местных властей (только для контрактов заключенных на срок не менее 1 года);
• изменились цены на работы в соответствии с законодательством РФ;
• сократилось бюджетное финансирование в соответствие с бюджетным законодательством.

Вопрос 1. Как определить объем работ, за которые заказчик обязан заплатить?

По смете и актам приемки работ, которые подписаны сторонами. Как правило, стороны ежемесячно фиксируют стоимость работ в актах по форме № КС-2 и справках по форме № КС-3, утв. постановлением Госкомстата России от 11.11.99 № 100.

Заказчик вправе оспаривать объем, стоимость и качество работ, даже если подписал промежуточные акты приемки (п. 12 и 13 информационного письма Президиума ВАС от 24.01.2000 № 51, постановления Президиума ВАС РФ от 09.03.11 № 13765/10 и от 22.04.14 № 19891/13).

Стороны могут скорректировать подписанные акты КС-2 и справки КС-3. Закон это не запрещает, хотя позиция судов неоднозначна. В одних случаях суды принимают такие акты как доказательства объема и стоимости работ (постановления АС Московского округа от 17.12.14 по делу № А40-156104/13, ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.03.14 по делу № А33-9021/2013). В других — отклоняют со ссылкой, что первоначальные акты подписаны без замечаний, а повторная приемка в договоре не предусмотрена (постановление АС Московского округа от 28.01.15 по делу № А40-59899/14).

Если заказчик отказался подписать акт приемки, это не освобождает его от обязанности оплатить выполненные работы. Суд может признать отказ необоснованным и взыскать оплату на основании одностороннего акта подрядчика (п. 8 и 14 информационного письма Президиума ВАС от 24.01.2000 № 51).

Заказчик не обязан платить за дополнительные работы, которые подрядчик с ним не согласовал (п. 3 и 4 ст. 743, п. 5 ст. 709 ГК РФ). Правило действует, даже если работы включены в акт приемки, который подписал представитель заказчика (определение ВС РФ от 27.12.16 № 310ЭС16-12554).

Непоследовательные выводы апелляции

В Мособлсуде с выводами первой инстанции частично не согласились (дело № 33-11477/2016). Правда, выводы в отмененном определении суда оказались весьма непоследовательны. Судебная коллегия по гражданским делам Мособлсуда оставила в силе решение в части расторжения договора, основанное на существенном нарушении подрядчиком сроков исполнения обязательств. Однако при этом во взыскании причиненных заказчику убытков Мособлсуд отказал, сославшись на отсутствие существенных нарушений в действиях подрядчика. Петров внес предоплату позже, чем было обозначено в договоре, соответственно по умолчанию был согласен на то, что сроки по договору изменятся, решили в апелляции.

Также коллегия отменила решение первой инстанции, отказав заявителю во взыскании причитающихся ему денег и неустойки, но применение к делу норм Закона о защите прав потребителей суд под сомнение не поставил. Всем прочим доводам сторон и обстоятельствам дела суд и вовсе не дал оценки.

Односторонний отказ подрядчика от договора подряда в рамках 44-ФЗ

Закон о госзакупках допускает возможность расторжения контракта в следующих случаях:

• по соглашению сторон;
• по решению суда;
• при одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

Вместе с тем, отказ подрядчика от исполнения договора подряда в рамках 44-ФЗ ставится в зависимость от условий контракта. Чтобы было возможно, например, расторжение муниципального контракта по инициативе подрядчика, необходимо наличие в контракте права заказчика в одностороннем порядке отказаться от контракта.

Итак, односторонний отказ от договора строительного подряда в рамках 44-ФЗ по инициативе подрядчика возможен только при наличии двух обстоятельств:

• контракт содержит условие о возможности одностороннего расторжения по инициативе заказчика;
• присутствуют основания, предусмотренные гражданским законодательством.

Гражданское законодательство содержит следующие основания для одностороннего отказа от исполнения договора подряда со стороны подрядчика:

• использовать, представленные заказчиком материалы и оборудование, невозможно без ухудшения качества работ, а заказчик не хочет их заменять (ст. 745 ГК РФ);
• заказчик во время не предоставил все необходимое для выполнения работ – материал или оборудование, техническую документацию и т.п. (ст. 719 ГК РФ);
• подрядчик предупредил заказчика об обстоятельствах, которые негативно отразятся на результатах работ (например, непригодность представленного материала, неверно выбранный способ исполнения работ и т.п.), а заказчик не предпринял мер, чтобы устранить указанные обстоятельства (ст. 716 ГК РФ).

В указанных случаях ненадлежащего исполнения обязательств по договору подряда заказчиком подрядчик может расторгнуть данный договор без суда.

Для расторжения контракта подрядчиком по 44-ФЗ необходимо соблюсти следующий порядок действий:

• в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о расторжении контракта – направить данное решение в адрес заказчика. Способ направления решения — заказное письмо с уведомлением о вручении, в письме указывается адрес заказчика, который отражен в контракте. Дополнительно нужно направить телеграмму или сообщение по факсу, или по электронной почте, или с использованием других средств связи или доставки, которые позволят зафиксировать передачу решения и получить подтверждение о вручении решения. Дата надлежащего уведомления – получение подрядчиком подтверждения о вручении указанного уведомления;
• 10 дней с момента надлежащего уведомления – решение о расторжении контракта по инициативе подрядчика вступает в силу, а контракт считается расторгнутым;
• если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчик устранил нарушения контракта, то подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение о расторжении контракта.

Законом о госзакупках предусмотрены последствия отказа от исполнения договора подряда – подрядчик вправе потребовать возмещения только фактического ущерба, который непосредственно связан с обстоятельствами, послужившими основанием для расторжения договора.

Как прекратить договор подряда в одностороннем порядке

Гражданский кодекс нашей страны предусматривает несколько способов избавиться от невыгодного договора как заказчику, так и подрядчику. При этом прекратить договор подряда любая из сторон может двумя способами:

• Путем отказа одной стороны от договора.
• В результате решения суда о досрочном расторжении договора по требованию одной из сторон.

Эти два способа расторжения договора и прекращения соответствующего обязательства имеют одно существенное различие. Отказаться от исполнения договора подряда может любая из сторон в случае изменения обстоятельств, при которых договор становится невыгодным, а также по собственному желанию.

При этом для одностороннего отказа достаточно своевременно в письменной форме уведомить другую сторону о своем намерении. При этом отказ от договора подряда может быть произведен на различных стадиях исполнения обязательства до момента принятии работы, а потому в этом случае сторонам придется решать вопросы, что же делать с уже частично выполненной работой и как компенсировать друг другу причиненные таким отказом убытки. В ряде подобных ситуаций сторонам удается договориться. Однако в большинстве случаев стороны вынуждены обращаться в суд за защитой своих прав, которые были нарушены не ввиду прекращения договора, а ввиду наступления негативных последствий такого шага, предпринятого одной из сторон.

Нормы статьи 310 Гражданского кодекса устанавливают невозможность одной из сторон по своему желанию отказаться от исполнения договора, при этом допуская наличие исключений из общего правила. Именно договор подряда и является таким исключением. В этом его существенное отличие от прочих гражданско-правовых договоров.

Основная специфика договора подряда также и в том, что он регламентирует определенный процесс, который может длиться не один год. А потому расторжение договора до момента его исполнения всегда будет приводить к ряду проблем, так как прерывание процесса исполнения обязательства повлечет убытки для обеих сторон.

Во избежание подобных неприятностей закон и предусматривает ряд случаев, когда сторона может в одностороннем порядке отказаться от договора подряда, понимая, что выгоднее это сделать до начала работ или в самом начале исполнения договора, чем когда будет выполнена значительная часть работы либо получится уже готовый результат, который не устроит заказчика.

Однако в части возможности расторгнуть соглашение по требованию одной из сторон договор подряда вполне соответствует общим принципам гражданского законодательства. А поэтому требовать расторжения договора стороны могут лишь в случаях, когда имеются существенные нарушения условий соглашения контрагентом либо имеют место обстоятельства, в результате которых стороны не смогут выполнить свои обязательства. В этом случае договор может быть расторгнут только в судебном порядке на основании обращения в суд одной из сторон. И суд будет рассматривать спор как о расторжении договора в одностороннем порядке (и далеко не всегда договор будет расторгнут), так и о возмещении убытков в связи с неисполнением одной из сторон договора своих обязанностей. При этом суду еще и придется решать вопрос, что делать с частично выполненной работой и как сторонам компенсировать друг другу убытки.

Досрочное расторжение договора подряда в отсутствие вины и/или нарушения сторонами условий закона и/или договора подряда

Заказчик всегда является инициатором заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РїРѕРґСЂСЏРґР°. Р

Компенсации подрядчику за досрочное расторжение договора подряда

Оплата выполненных работ является необходимым условием в случае применения ст. 717 ГК РФ, что подтверждается соответствующими актами. Сложнее рассчитать убытки, нанесенные вследствие расторжения договора подряда по инициативе заказчика.

Под ними понимается как реальный ущерб (расходы, утраченное имущество), так и упущенная выгода — доходы, которые подрядчик мог бы получить, но не получил в сложившейся ситуации. В соответствии со ст. 15 ГК РФ он вправе требовать их полного возмещения, если условиями соглашения не установлено иное. Приведем несколько примеров, показывающих, что обычно включается в компенсацию подрядчику за досрочное расторжение договора подряда.

• Дополнительные работы, произведенные по инициативе заказчика, не оформленные соглашением.

Он может всячески уклоняться от подписания документов, мотивируя это недостатком времени, длительностью процедуры. В этом случае требование подрядчика может быть основано на п. 3 ст. 157 ГК РФ. Доказательством служат рабочая переписка, письменные распоряжения.

• Расходы на оплату работ субподрядчика, включая будущие обязательства перед ним, а также на покупку неиспользованных материалов, оборудования.
• Сметная прибыль, которая по существу является необходимыми расходами, и может составлять порядка 65% от фонда оплаты труда.
• Расходы на получение банковской гарантии и страхование объекта тоже в большинстве случаев рассматриваются как расходы, связанные с надлежащим исполнением соглашения.

В большинстве соглашений присутствует пункт о том, что расходы на страхование несет подрядчик. Однако при расторжении договора строительного подряда по инициативе заказчика, они автоматически обращаются в убытки.

При расчете возмещения подрядчику приходится обосновывать целесообразность затрат, доказывать расценки на аренду и покупку техники, тарифы на оплату коммунальных услуг, расходы на оплату сокращенного персонала. Возникают споры по распределению налогового бремени. Так, если в соглашении стоимость работ была указана без учета НДС, а подрядчик оплатил налог в бюджет, он включается в состав убытков.

Вопрос 4. Когда можно взыскать с подрядчика неотработанный аванс?

Неотработанный аванс можно взыскать, если его размер превышает стоимость выполненных работ. В этом случае у подрядчика возникает неосновательное обогащение, которое подлежит возврату по правилам, предусмотренным главой 60 ГК РФ (абз. 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ, определение ВС РФ от 05.07.16 № 305ЭС16-2157).

Подрядчик обязан возвратить аванс с момента расторжения договора. С этого момента начинает течь срок исковой давности о взыскании неотработанного аванса (постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.11 № 10406/11). Если подрядчик возвратил деньги несвоевременно, заказчик вправе начислить на аванс проценты по статье 395 ГК РФ. Эти проценты начисляются с момента, когда подрядчик узнал или должен был узнать о неосновательности сбережения аванса (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Вопрос 5. Когда заказчик обязан вернуть «гарантийное удержание»?

В судебной практике нет единой позиции. Иногда суды указывают, что судьба «гарантийного удержания» при расторжении договора зависит от того, выявлены ли недостатки в качестве работ (постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.04.16 по делу № А63-7485/2015). Есть и другая позиция: суды считают, что расторжение договора — это само по себе основание вернуть «гарантийное удержание» подрядчику (постановления АС Московского округа от 26.09.14 по делу № А40-116274/13, АС Северо-Западного округа от 16.10.15 по делу № А56-50333/2014).

Гарантийные обязательства подрядчика в отношении выполненных работ сохраняют силу и после расторжения договора (п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.14 № 35). С учетом этого досрочное расторжение договора не должно влиять на сроки и порядок выплаты «гарантийного удержания» подрядчику (постановления АС Северо-Западного округа от 06.08.15 по делу № А56-39004/2014, ФАС Северо-Кавказского округа от 21.05.14 по делу № А53-15213/2013).

Вопрос 7. Какие еще убытки может взыскать заказчик при досрочном расторжении договора?

Заказчик может взыскать с подрядчика расходы на устранение недостатков, если в договоре есть право заказчика устранять недостатки (ст. 397, п. 1 ст. 723 ГК РФ). Еще заказчик вправе взыскать упущенную выгоду, если из-за несвоевременного или некачественного выполнения работ объект нельзя было эксплуатировать. Размер упущенной выгоды зависит от цели использования объекта.

Если цель использования объекта — нужды самого заказчика, упущенную выгоду можно рассчитать по данным о его прибыли. Нужно сравнить прибыль заказчика за аналогичный период до нарушения договора или после устранения нарушения (абз. 3 п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.16 № 7).

Если заказчик сдавал объект в аренду, то упущенную выгоду можно рассчитать с учетом арендной платы.

Суды считают упущенной выгодой арендную плату, когда арендатор заказчика отказался от договора из-за того, что объект не готов к эксплуатации (постановление АС Дальневосточного округа от 16.09.16 по делу № А73-16697/2015). Но в этом случае заказчик обязан доказать, что принял меры для получения упущенной выгоды (постановление АС Центрального округа от 01.07.15 по делу № А14-9194/2014). Например, представил в суд заключенные договоры аренды.

Вопрос 9. Договор прекращен до приемки работ. Подрядчик требует компенсировать затраты. Когда суд его поддержит?

Подрядчик вправе получить компенсацию, если заказчик потребовал передать ему результат незавершенных работ (ст. 729 ГК РФ). Иногда суды применяют эту норму без учета остальных положений главы 37 ГК РФ.

Так, суды считают, что, если у подрядчика нет права требовать оплаты цены по договору, это не ограничивает его право на компенсацию затрат. Эти затраты имеют иную правовую природу (постановление ФАС Московского округа от 26.12.12 по делу № А40-21692/12). Поэтому, например, пригодность результата работ для использования по назначению не имеет правового значения для суда, когда он возмещает затраты подрядчику (постановление АС Уральского округа от 22.04.15 по делу № А50-10414/2014).

При возмещении таких затрат суды не учитывают ни факты сдачи и приемки результата выполненных работ, ни цену договора (постановление АС Московского округа от 02.12.15 по делу № А40-186666/14). Это связано с тем, что обычно результат остается у заказчика.

При этом подрядчик не может требовать на основании статьи 729 ГК РФ:

— компенсировать затраты на выполнение работ в размере, превышающем цену договора (п. 2 ст. 709 ГК РФ);

— компенсировать затраты на выполнение дополнительных работ, не согласованных с заказчиком (п. 5 ст. 709, п. 4 ст. 743 ГК РФ);

— оплатить работы, выполненных с недостатками, которые не были устранены или неустранимы (п. 1 ст. 723 ГК РФ).

Вопрос 10. Что предусмотреть в договоре подряда на случай досрочного расторжения?

Пропишите в договоре, что расчеты проводятся с учетом стоимости фактически выполненных работ, качество которых соответствует договору и обязательным требованиям. Укажите состав убытков, возмещаемых сторонами в зависимости от основания расторжения договора, а также порядок их расчета. Включите в договор положение, что размер возмещаемых затрат подрядчика (ст. 729 ГК РФ) не может превышать стоимости фактически выполненных подрядчиком работ.

В договоре также пропишите процедуры:

— расчета стоимости фактически выполненных работ;

— соразмерного уменьшения их стоимости на основании статьи 723 ГК РФ;

— исправления составленных до расторжения договора актов КС-2 и справок КС-3;

— передачи, приемки и оплаты материалов и оборудования, приобретенных подрядчиком, но не использованных при выполнении работ;

— возврата «гарантийного удержания».

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Наследование комнаты — как вступить в на... Невыплата по кредитам — мой сын перестал... Незаконное увольнение — Работала я как т... Налог на продажу корпуса лодки и прицепа...